【文/电动汽车资源网EV江湖 雷洪钧】媒体报道称，经李克强总理签批，国务院于近日印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》(简称:《“十三五”交运规划》)，规划中提及发展新能源汽车，要求到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化。城市公共交通、出租车和城市配送领域新能源汽车快速发展。笔者最感兴趣的是“城市配送车”这个名称。过去媒体说的是“物流车”，有的叫专业车，笔者一直认为这些叫法太蹩脚，与市场需求有些脱节。下面对新能源城市配送汽车的快速发展予以解读。

一、城市配送汽车不是汽车类的专业术语

城市配送汽车不是汽车类术语，与城市公共交通、出租车一样出现在国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中，其意义就不一样了。可以这样归类了，城市配送汽车是物流车的子类，物流车是货车子类，货车是商用车的子类了。中国人对汽车按用途分类，这个分类是按运输市场的要求来分类的。

按照“城市配送汽车”这个名称的字面理解，这个汽车是在城市里跑货运的，基本是不跨地界，这个车不能载客。按其主要功能分两类：一是为城市（含周边地区）大小超市配货的车，二是电商快递及邮件要用的车。

城市配送汽车比城市物流车的叫法更准确、更到位。城市配送汽车的“送”字已经将环卫作业车、社区治安（消防）车排除在外了。环卫车作业车、社区治安（消防）车不在现代综合交通运输体系的基本要素之中。

二、《“十三五”交运规划》有关城市配送主要内容

1）统筹城乡配送协调发展。

加快建设城市货运配送体系，在城市周边布局建设公共货运场站，完善城市主要商业区、社区等末端配送节点设施，推动城市中心铁路货场转型升级为城市配送中心，优化车辆便利化通行管控措施。加快完善县、乡、村三级物流服务网络，统筹交通、邮政、商务、供销等农村物流资源，推广“多站合一”的物流节点建设，积极推广农村“货运班线”等服务模式。

2）促进邮政快递业健康发展

以邮区中心局为核心、邮政网点为支撑、村邮站为延伸，加快完善邮政普遍服务网络。推动重要枢纽的邮政和快递功能区建设，实施快递“上车、上船、上飞机”工程，鼓励利用铁路快捷运力运送快件。推进快递“向下、向西、向外”工程，推动快递网络下沉至乡村，扩大服务网络覆盖范围，基本实现乡乡设网点、村村通快递。

以上说得很清楚了，城市配送市场有城乡配送业务和邮政快递业两部分构成。

三、解读《“十三五”交运规划》中城市配送汽车的客户对象

从《“十三五”交运规划》有关城市配送主要内容中，可以清晰地细分出城市配送汽车的客户对象。

1）城市货运配客户类别:

①城市中心铁路货场(城市配送中心);

②城市主要商业区、社区等末端配送节点;

③城市周边公共货运场站；

④县、乡、村三级物流服务网点。

2）邮政快递业客户类别:

①邮区中心局、邮政网点、村邮站；

②重要枢纽的邮政和快递功能区；

③村村通快递，乡乡快递点。

四、《“十三五”交运规划》中城市配送汽车需求分析

1）中国有9.2万多个乡（非权威数据）。按乡乡快递点的要求，一个乡按3台车辆计算，乡级邮政和快递网点至少要配30万辆（保有量）；

2）2856个县级（非权威数据）。每一个县设重要枢纽的邮政和快递功能区。按10台快递车计算，即要求要配30万辆（保有量）；

3）全国货运的车站一共7626个（（非权威数据）。平均按配10车，做车站内转运，即要配80万辆（保有量）。

要实现《“十三五”交运规划》城市配送规模的目标，初步估计，汽车车辆需求120万辆（保有量）。按新能源汽车占30%计算，初步估计，2020年以前新能源城市配送规模要达到40万辆（保有量），占新能源汽车500万辆（保有量）规模的8%左右。2017年新能源城市配送市场需求约在12万辆以上。

五、如何推动新能源城市配送汽车的快速发展

1）必须有适宜的新能源车。从需求客户分类来看，这类车辆基本为上蓝牌C照货车，长度在4-5.9米之间。新能源整车厂家要对这个车辆动能定位，还要细化，要形成系列化。

2）城市路权要放开。这类车辆是工具车。价格不是第一敏感要求，主要是城市路权要放开。目前这个长度的燃油汽车被禁止上路的主要原因是，不环保。新能源汽车加好地解决了这个问题。

3）在规划建设城市配送中心时，要根据需求配建快速充换电设施；对现有的城市物流配送场站，符合配建条件的，结合实际需求，加快建设完善充换电设施。

4）对新能源城市物流配送车运营权指标不实行总量控制，并且鼓励新能源汽车生产企业或融资租赁经营企业，推行新能源城市物流配送车整车租赁，降低交通运输企业一次性购买支出。

六、《“十三五”交运规划》将有效推动新能源城市配送汽车的快速发展

国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》是由交通运输部牵头组织编制的。交通部已经将积极推广新能源汽车在交通部的应用，提到了建设“安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系“的抓手地位。它将有效推动新能源城市配送汽车的快速发展。

本文由电动汽车资源网【EV江湖】作者撰写，观点仅代表个人，不代表电动汽车资源网。

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