“国家补贴缩水了，眼下这车不好卖啊。”在南开区长江道一家新能源汽车4S店，销售员小董发起了牢骚。

2016年12月29日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委(以下简称“四部委”)联合发布了调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知。从2017年1月起，新能源汽车行业补贴标准降低，根据规定，中央补贴额度比2016年降低20%，地方财政补贴不得超过中央单车补贴额的50%。

补贴力度减弱，带来的是车价的上涨，销量的下滑。对新能源汽车来说，价格只是影响销量的一方面，真正要让老百姓放心购买，配套设施的建设得及时跟上。2015年底，视点版曾刊发过《新能源汽车的充电桩之困》，一年多过去了，天津的新能源汽车发展得怎样？ “充电之困”有没有得到解决？记者进行了追踪调查。

天津推广试点在全国领先

依据工信部今年1月16日发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》的定义，新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力(含增程式)汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等。而在实际应用推广中，我国一直推崇的是纯电动汽车和插电混合动力车型。

从2009年开始，国家启动“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广工作，在全国选取了25个城市作为试点城市，天津位列其中。2013年，四部委联合启动新一轮新能源汽车推广应用工作，确立了39个城市(群)总共88个城市为示范城市，天津再度入围。

2013年至2015年，本市新能源汽车累计推广应用1.39万辆，进入12个推广数量过万省市的第一梯队，单个城市排名位列第五。

2016年，本市新能源汽车总量实现更快增长，全市新能源汽车保有量达到3.85万辆，占全市机动车保有量1.4%，在全国领先。据天津市新能源汽车推广应用领导小组秘书处高级工程师徐大海介绍，本市的新能源汽车推广在公交、邮政、物流等公共领域取得成效，私人拥有比率还有待提高。

进入2017年，全国的新能源汽车车市遭遇了断崖式滑坡。徐大海向记者透露了一组数据，今年1月，全市一共卖出了70多辆新能源汽车，其中包括20辆特斯拉。而放眼全国，1月份也只卖出了5682辆，同比下降74.4%。

“国家新的补贴政策刚出来不久，我们地方的补贴政策还在研究制定中，这对消费者的购买意愿有影响。”徐大海说，“今年的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》也进行了调整，由于车型的申报、核定需要一段时间，这也影响了新能源汽车的销售。”

一家新能源汽车4S店销售人员告诉记者：“眼下只接受预订，具体定价还很难做，定高了怕卖不出去，定低了怕卖亏了，还是等补助政策出台，价格明朗后，如果消费者对价格不满意我们会返还订金。”

财政部部长肖捷3月7日在十二届全国人大五次会议记者会上表示，去年财政部与有关部门对新能源汽车的补贴政策作了调整，主要是降低了补贴标准，设置了补贴上限，并提高了准入门槛。“我相信，这项政策有利于促进新能源汽车产业的健康发展，也可以有效防止出现市场扭曲的现象。”

为城市环保尽自己一份力

徐大海逢人就会算一笔账：“新能源汽车百公里耗电量在20度左右，现在居民家里1度电是0.49元，核算成本也就10元左右，选择去公共充电桩充一度电是1.5元到2元，核算成本最多40元，而传统汽车百公里耗油一般需要7到8升，差不多要50元，而且新能源汽车不需要保养费用，这就更划算了。”

除了降低经济成本，新能源汽车还极大地降低了环保成本。数据显示，按照同等燃油车能耗和排放量计算，本市已推广的新能源车辆，每年可节省燃油1亿升，减少二氧化碳等排放近30万吨。

家住南翠屏公园附近的韩女士在去年购置了一辆插电式混合动力车“唐”，开了快一年，对爱车十分满意：“我的车是白色的，我就叫它‘白糖’，当初买车也是因为摇不上号，开上后感觉挺不错，家门口公园就有个充电站，挺方便。”

为了全面提升市民使用新能源汽车的优惠性、便捷性，本市先后出台鼓励新能源汽车发展和使用的相关政策达到17项。其中最吸引人的莫过于新能源车“不限行”“不限购”以及优惠补贴政策。

这一项让韩女士颇为得意：“其他同事的车都有限号一说，而我就不用考虑那么多，他们有时还搭我的顺风车。”

除了不限行，企业和个人购买新能源汽车可直接申领“其他指标”，且不受购车单位和个人名下已有车辆数量的影响，购买数量也无限制。但徐大海告诉记者，个人购买，单一年度所购置的新能源汽车中，只有登记日期靠前的两辆能够享受地方财政补贴。

据了解，新能源车辆的财政补贴分为中央财政补贴和地方财政补贴两种。其中中央财政补贴有两种方式：一是对消费者进行购车补贴，在销售结算时先由企业垫付，然后按照程序由中央财政拨付；二是对于新能源汽车企业，给予资金奖励。

从2013年开始，本市实行了购置新能源汽车地方财政补贴的支持政策，从2013年到2016年，对于在天津销售并初次登记的新能源汽车，会按照中央财政补助额度相同标准给予地方财政补助。

2015年，国家和地方针对新能源车的补贴300多亿元，但由于我国的新能源补贴政策粗放，缺乏完善的监管措施，使得部分新能源汽车厂家利用国家补贴政策漏洞，大肆“骗补”。2016年12月和2017年2月，工信部在其网站上分两批次公布了11家骗补企业的行政处罚书。

其实，在2015年四部委联合发布的2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知中，第一条就明确规定：中央财政对购买新能源汽车给予补助，对象是消费者。这部分购车补贴是国家代替消费者支付给企业的，属于消费者应当享受的利益，企业只是“过过手”而已，而一些黑心企业却将补贴据为己有。对此，财政部部长肖捷表示，财政补贴资金不是“唐僧肉”，财政部高度重视新能源汽车“骗补”问题。

据徐大海介绍，天津的补贴新政策正在抓紧制定中，有购车意愿的市民可以根据《新能源汽车推广应用推荐车型目录》先看好车型。

老旧小区仍是“充电难”

除了财政补贴，老百姓最关心的莫过于新能源汽车的配套设施——充电桩。不是每一位居民都能像韩女士一样幸运，家门口就守着一个充电站。很多人面对新能源汽车，心动却没有行动，很大程度上是对“充电难”的担忧。

据了解，截至2016年年底，全市已建成运营公交充、换电站30余座。其中，充换一体电站2座，充电桩约700个，保障了全市新能源公交车的运营。公共充电桩建设方面，本市积极引进有实力的充电桩建设运营企业，形成了各具特色的建设运营模式。目前，全市已建成投运公共充电桩4700个，邮政快递、物流、通勤大巴等专用充电桩约1500个。

徐大海告诉记者，目前充电桩在数量上是可以满足需求的，但仍存在资源分布不均的现状。记者下载了一款充电桩企业的APP，搜索王顶堤立交桥附近的充电站，发现5公里之内的公共充电站有10个。记者来到地图上标记为最近的一家站点，这家充电站在一家酒店院内。里面有10个充电桩，其中4个快充桩、6个慢充桩。

据了解，一般快充为大功率直流充电，半小时可以充满电池80%容量，慢充指交流充电，充电过程需6小时至8小时。

据工作人员介绍，虽然直流快充桩充电速度更快，但是受用电负荷和建桩成本的限制，在一个充电站里，直流快充桩的数量肯定是占少数的。为了利用有限的资源为更多人提供充电服务，必须补充一些交流慢充桩。

在院里，一辆“知豆”正在快充，车主陈先生告诉记者，由于小区物业公司说车库安不了充电桩，他只好选择公共充电站充电。“我下了班得先上这儿把车‘喂饱’了，要不然明天开不出去呀。”

不过据陈先生反映，这里的充电站车位经常被燃油车占用，还有的车充完电不走。“占车位是个普遍现象，有的时候明明有其他空车位，有的人非要停到充电车位上来，本来充电桩就紧张。”

除了公共充电桩，车主还可以选择安装家用充电桩。一般私人用户购买新能源汽车都会附赠一个家用充电桩。基本上，不同型号的家用充电桩虽然输出功率有差异，但是都能保证一晚上将电动汽车的电池充满。不过，这还需要有车位并且物业公司同意安装。

“如果小区只有公共停车位，物业不会让私人建桩的，因为你在公共车位上建了桩，意味着你要经常在这个车位上充电，变相地就成了自己的停车位了，而安装充电桩涉及牵电线，不是个小工程，很多小区物业是不愿意的。”徐大海说。

“这些问题在新小区不会出现，因为规划部门明确要求在建设初期预留充电基础设施安装条件，比如电线会提前埋在车位底下，这样安装充电桩就省事多了。”

现在充电桩难进小区指的一般是老旧小区，而有的小区连物业都没有，停车也是哪里有空位往哪儿停。居民王先生就是这种情况，为了给他的“秦”充电，他不得不从居住的四楼引下来根电线。

徐大海说：“我们不希望车主用这样的方式充电，用电不安全，小区电容容量都是一定的，一些老旧小区的电容容量无法满足众多车主的充电需求，数量多了就会影响到公共电力设施的运行，存在极大的安全隐患。”

现在是共享经济时代，一个车主建设了私人充电桩，完全可以分享给同一个小区的其他业主使用，这样不至于让小区电力系统压力过大。而对于物业公司，也可以吸纳进来，充电桩企业负责建设运营和维护，物业公司负责引导和协调居民错时充电，双方对服务费按一定比例共享，徐大海说，目前这样的试点在本市正逐步展开。

新能源汽车是一个新鲜事物，充电站也不像加油站那样密集、完善，但石油燃料终有耗尽的一天，新能源汽车才是未来。