7月20日，2018第二届中国新能源汽车测试评价技术发展高峰论坛在深圳坪山盛大开幕。本届论坛由深圳市坪山区科技创新服务署指导，重庆车辆检测研究院有限公司与电动汽车资源网联合主办。中国汽车技术研究中心北京工作部项目总监、高级工程师杨红松在演讲中表示，中国禁售燃油车前提是，国内充电基础设施建设准备充分，充电便利性基本和加油等同；电池能量密度增大、成本下降，纯电续驶里程更长，没有里程担忧；取消财政补贴后，新能源汽车仍有较强性价比，吸引消费者主动选择。

中国汽车技术研究中心北京工作部项目总监、高级工程师杨红松

以下是杨红松演讲的主要内容：

一、大气治理

杨红松认为，新能源汽车的推广与大气治理密不可分，而大气治理最重要的文件：前几年是国务院于2013年9月发布的“大气十条”，该政策涉及的多项汽车管理政策均已落地并实施，包括黄标车淘汰、国五油品实施、新能源汽车推广等。针对大气治理，国务院近期又发布了《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，该文件对今后3年汽车管理将起到纲领性文件作用。“蓝天保卫战”将京津冀及周边、长三角、汾渭平原等区域列为推广新能源汽车的重点区域，要求2020年底前，重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。因此，杨红松认为，在今后几年，新能源汽车公交车市场的需求量将会很大。

二、宏观政策

在宏观政策方面，近年来外资投资目录“负面清单”已经更新三个版本，相对于2015版，2017版主要是对汽车电子和动力电池投资要求的改变，而2018版本主要是增加了对专用车和新能源汽车放开股比限制的条款。2018年7月28日起，全国范围专用车和新能源汽车投资项目对外资放开（取消股比限制），外资可以独资新建纯电动汽车企业，或兼并控股其他新能源汽车企业。

近期发改委发布的《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》，主要思路是限制新增燃油车产能、优化存量产能、发展新能源汽车。同时，中央将监管的权利和责任下放地方，坚持谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则。杨红松认为，该政策实施之后，企业在申请资质时，地方政府将起到“审批”和“监管”双重身份，不符合条件的企业将难以获得地方政府批准。

三、新能源汽车积分

作为中国发展新能源汽车的长效机制，7月2日，中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理平台正式上线，乘用车企业“双积分”交易正式启动。根据工信部等部委7月2日公布的2017年双积分核算情况，去年，国内130家乘用车企业中，油耗积分达标企业74家，不达标企业56家。

杨红松表示，目前总体来看，自主品牌的新能源汽车积分较多，但在积分交易方面，需要注意的是，虽然新能源汽车产生的积分较多，但部分积分不可交易（仅供企业自身使用），因此市场上可供交易的新能源汽车积分，比行业产生的NEV积分要少。

此外，随着2019-2020年国家对NEV积分考核正式实施，汽车企业对可供交易的NEV积分需求量将更大。

四、禁售燃油车

2017年以来，各国密集发布禁售燃油车的信号。从中国禁售燃油车的进度来看，海南成为首个宣布禁售燃油车时间表的省份，在4月9日博鳌亚洲论坛2018年年会的“21世纪海上丝绸之路岛屿经济”分论坛上，海南省省长沈晓明表态：海南计划在2030年前实现全岛使用新能源汽车。也就是说，2030年之前，海南省全岛实现新能源汽车覆盖。具体实施办法是，政府机关用车先行，然后拓展到公共事业用车，比如公交车、出租车和环卫车，最后将覆盖到私人汽车。

在上海，《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》指出东滩片区、北湖片区、明珠湖片区、长兴岛北部片区、横沙片区五片，以交通零排放为目标，严禁燃油车辆进入，大力推动新能源车辆、无人驾驶等绿色交通先行示范。

而在广西省，《北海市涠洲岛生态环境保护条例》指出，自2018年7月1日起，除岛上单位和个人现有依法登记使用的燃油机动车以外，禁止其他燃油机动车在岛上行驶；禁止运输新增燃油机动车上岛。涠洲岛保护管理机构应当加快新能源汽车基础设施规划和建设，鼓励淘汰现有燃油机动车。

在深圳，要求电动货车全面替代柴油货车，2018年5月1日起，新增营运类轻型货车全部为纯电动车；2018年12月31日前，淘汰2万辆营运类轻型柴油车；2018年12月31日前，推动1万辆非营运类轻型柴油车置换为电动车。

杨红松认为，禁售传统燃油车前提是，国内充电基础设施建设准备充分，充电便利性基本和加油等同；电池能量密度增大、成本下降，纯电续驶里程更长，没有里程担忧；取消财政补贴后，新能源汽车仍有较强性价比，吸引消费者主动选择。

（来源：电动汽车资源网 丘山）

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