【电动汽车资源网EV江湖 新能源汽车技术服务】5月16日，工业和信息化部通信清算中心组织专家对补助资金申请材料进行技术审查后发布的《关于2016年度新能源汽车推广应用财政补助资金清算审核初审报告》在新能源行业内掀起了一阵波澜。业内感慨：新能源汽车行业的监管，政府是认真的。
一、2016年度新能源汽车推广应用财政补助资金：几经反复，道路曲折；政商合力，前景美妙
2017年1月，2016年度五批《目录》集体作废重审
2017年1月8日，中机车辆技术服务中心官网发布“关于调整《新能源汽车推广应用推荐车型目录》申报工作的通知”，2016年发布的五批的新能源汽车推广应用推荐车型目录集体作废，牵系着前五批已列入推荐目录榜单共2193款车型需要按照《通知》最新要求重新审查：对于没有达到新补贴政策技术标准的车型从新能源推荐目录上除名。
截止目前，工信部在2017年度已发布四批新能源汽车推荐目录，共有1473车型入围2017年《推荐目录》。
2017年第一季度，新能源车市惨淡
2017年第一季度，受政策新规和目录重审查等因素的影响新能源车市表现较为低迷。根据中汽协的数据统计，1月份，国内新能源汽车产销分别为6889辆和5682辆，比上年同期分别下降69.1%和74.4%；第一季度新能源汽车产销量分别完成5.8万辆和5.6万辆，比2016年同期分别下降7.7和4.7%。
当然，随着国家政策的落实，从3月份开始，新能源车市已趋回暖。
2017年3月，新能源汽车补贴资金清算发文，新增“三万公里”新规
2017年3月20日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合发布“加急”文件《关于开展2016年度新能源汽车补贴资金清算工作的通知》，通知要求各省市、自治区、直辖市、计划单列市新能源汽车推广牵头部门应会同财政等有关部门，提交本地汽车生产企业2016年度（2016年1月1日-2016年12月31日）中央财政补助资金清算报告及产品销售、运营情况，要求在2017年4月30日前保送申报材料，否则延期清算。
圈内熟知的“三万公里”限制在这一份四部委联合发布的加急文件出台。“非个人用户购买的新能源汽车申请补贴，累计行驶里程需达到3万公里（作业类专用车除外）。目前行驶里程尚不达标的新能源汽车，应在达标后申请补贴，补贴标准和技术要求按照获得行驶证年度执行。”
2017年5月17日，工信部发布了《关于2016年度新能源汽车推广应用财政补助资金清算审核初审报告》(下文简称“初审报告”)。初审报告表明，2016年企业申报的新能源汽车涵盖20个地区、65家车企、94072辆，企业申请清算资金64.15亿元；专家组核定的推广数为85094辆，应清算补助资金58.6亿元。
二、《初审报告》解读分析：2016年度销量52万辆，2017年申报94072辆，专家核准85094辆
根据2016年中机中心合格证的统计，中国生产新能源汽车52万辆，企业申报数为94072辆，专家组核定推广数8.5万辆为何？
本次审核清算充分体现了国家主管部门对政策及指标监管力度及执行强度，初审报告中专家组审核核减原因，诸多车型未申报以及未能获得国家补贴车辆的原因体现在如下方面：
1、生产一致性问题
涉及49家企业8547辆，主要电池或电机的参数与公告目录不一致。
政策规定：《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》
2、三万公里限制
非私人购买车辆累计行驶里程不满3万公里，涉及249辆未进入推荐目录。
政策文件：《关于开展2016年度新能源汽车补贴资金清算工作的通知》
该要求已在2016年12月29日四部委联合发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》已明文要求，或诸多企业未重视。
3、续驶里程
不符合国家补贴要求，主要牵涉到上汽103辆。
政策文件：新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求
4、未列入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，79辆。
未入围《目录》也申报，挺逗。
是部分企业对国家发布的相关新能源汽车政策认识和理解不到位？还是监管执行力度超出某些企业的预期？随着政策规范日益完善，补贴标准逐年下降，对于2016年度已售未申报的425928辆、本次未获补助的8978辆以及2017年度新能源汽车推广应用财政补助发布预测，各大车企或汽车人更应坚决贯标落实。
三、2017年度新能源汽车推广应用财政补助资金获批的关键因素有哪些？如何才能一次性申报获批？
（一）企业责任担当
1、企业合法合规经营
2、强化生产、销售管控，确保逐级上报的产品推广信息和消费者信息真实、准确、可查（重点）
3、建立企业监控平台，全面、真实、实时反映车辆的销售、运行情况；并按照国家有关要求及时、准确上报。
4、惩罚机制
★★“骗补行为”：暂停或取消车辆生产企业及产品《公告》、取消补贴资金申请资格等。
★★对不配合推广信息核查，以及相关部门核查抽查认定虚假销售、产品配置和技术状态与《公告》《目录》不一致、上传数据与实际不符、车辆获得补贴后闲置等行为，采取扣减补贴资金、取消补贴资金申请资格、暂停或取消车辆生产企业或产品《公告》等处罚措施。
★★对在应用中存在安全隐患、发生安全事故的产品，视事故性质、严重程度等采取停止生产、责令立即改正、暂停补贴资金申请资格等处理处罚措施。
（二）推广应用政策（非常重要*3）
基本要求
1、产品性能稳定并安全可靠：通过新能源汽车专项检测、符合新能源汽车相关标准
2、售后服务及应急保障完备。
3、关键零部件质量保证。新能源汽车生产企业应对消费者提供动力电池等储能装置、驱动电机、电机控制器质量保证，其中乘用车生产企业应提供不低于8年或12万公里（以先到者为准，下同）的质保期限，商用车生产企业（含客车、专用车、货车等）应提供不低于5年或20万公里的质保期限。汽车生产企业及动力电池生产企业应承担动力电池回收利用的主体责任。
4、所售车辆与《车辆生产企业及产品公告》“推荐车型目录”内产品保持一致。
推荐车型目录门槛
1、整车能耗要求（重点）
★★纯电动乘用车按整备质量，增加相应工况条件下百公里耗电量要求；
★★纯电动专用车按照车型类别增加单位载质量能量消耗量（Ekg）、吨百公里电耗等要求；
★★纯电动客车单位载质量能量消耗量（Ekg）要求。
2、整车续驶里程门槛要求
★★新能源客车续驶里程测试方法由40km/h等速法调整为工况法（已列入政策改革计划，或会适时发布，需关注动态）
3、动力电池新国标：动力电池的安全性、循环寿命、充放电性能等指标要求，设置动力电池能量密度门槛；燃料电池汽车技术要求。
4、安全要求
对由于产品质量引起安全事故的车型，视事故性质、严重程度等扣减补贴资金、暂停车型或企业补贴资格建立市场抽检机制，强化验车环节管理，对抽检不合格的企业及产品，及时清理出《目录》。
5、《目录》管理是动态化
★★新能源汽车产品纳入《目录》、销售推广后方可申请补贴；（两个条件）
★★一年内仍没有实际销售的车型，取消《目录》资格。
6、新能源汽车应用的督促推广
非个人用户购买的新能源汽车申请补贴，累计行驶里程须达到3万公里（作业类专用车除外）；补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。
新能源汽车补贴标准及产品技术要求（2017）
资金结算
2016年政策：年初预拨补助资金、年度终了后进行资金清算
2017年政策：后补+3万公里限制
国家补贴申报流程
1、生产企业提交资金清算报告及产品销售、运行情况等材料；
2、企业注册所在地新能源汽车推广牵头部门会同其他有关部门对企业所上报材料审查核实并公示无异后，逐级报省级新能源汽车推广牵头部门，同时抄送其他有关部门；
3、省级新能源汽车推广牵头部门会同其他相关部门，经财务审查、资料审核和重点抽查后整理汇总，将材料报送至工业和信息化部、财政部，并抄送同级其他部门。
4、工业和信息化部会同有关部门组织对各地资金申请报告进行审核，并对企业实际推广情况进行重点核查，形成核查报告。
5、财政部根据工业和信息化部出具的核查报告按程序拨付补贴资金。
申报材料
★★新能源汽车推广应用车辆补助资金清算信息汇总表
★★新能源汽车推广应用车辆补助资金清算信息明细表
★★新能源汽车推广应用车辆运行情况表
★★新能源汽车推广应用车辆生产企业联络人
填报模板（以比亚迪为例）
四、地方补助申报流程（存地方政策差异）
1、申报周期
★★每两个月集中申报一次
★★工信委于每个单月初10个工作日内，受理汽车生产企业及销售企业（以下简称“申请单位”）当期地方补助申报。
2、申报材料（加申报单位公章，一式三份）：
★★新能源汽车补助资金申请书
★★新能源汽车补助资金申请信息表
★★车辆销售发票、机动车登记证、行驶证复印件、车辆接入市级监测平台认定证明；
★★购车单位营业执照及购车个人身份证复印件；
★★非个人用户车辆（作业类专用车除外）地方财政补助资金申请书、信息汇总表、累计行驶里程达到3万公里证明材料
★★申报单位银行账户存根表
★★申请地方补助信息真实性承诺书
3、申请单位所报材料审核通过后，工信委将审核结果及拟补助金额等信息在门户网站公示5个工作日，并将公示无异议的补助意见分别函告市、区财政局，市、区财政局据此拨付地方补助资金。
（来源：电动汽车资源网EV江湖 新能源汽车技术服务）
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