【电车资源EV江湖 Mr.张】“双积分”是指“燃料消耗量积分”和“新能源汽车积分”。上篇介绍了双积分政策的含义以及积分的计算方法(点击："双积分"政策分析(上))，本篇分析双积分政策正式稿与意见稿的不同以及积分的管理。

正式稿与意见稿的不同

2017年9月28日工信部网站发布了新能源车双积分政策文件，跟之前的征求意见稿主要有以下6点不同：

1、新能源积分2018年只鼓励不考核

文件：第十七条2019年度、2020年度，新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。2021年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行公布。

原征求意见稿：2018年度至2020年度，乘用车企业的新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%。2020年度以后的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行制定、公布。 

分析：2018年度乘用车企业的新能源汽车积分是不强制考核，2019年正式考核，这也是符合我们建议的2018年鼓励推动新能源，2019年开始强制实施考核的原则，给企业一定的缓冲时间，做好产业链和新品推出的准备。推迟一年实施新能源积分交易政策对新能源汽车行业的发展的确带来一定的积分利润损失，由此导致新能源车发展的线路变化，未来的插电混动将有巨大的发展空间。纯电动的发展要关注真正的扩张性市场，主要是关注中小型车，实现有效的产品推进。一年的延期时间让国际车企能够布局产业链，实现插电混动的快速提升。

2、燃料电池车的积分测算也变成线性

附件：燃料电池乘用车续驶里程不低于300km，燃料电池系统额定功率不低于驱动电机额定功率的30%，并且不小于10kW的车型积分按照标准车型积分的1倍计算。其余车型按照标准车型积分的0.5倍计算，并且积分仅限本企业使用。

分析：此次对燃料电池乘用车进行前瞻性的分值设定改进，推进燃料电池车的性能提升。

3、新能源积分门槛降到3万台

文件：第十七条对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。

原征求意见稿：对中华人民共和国境内的传统能源乘用车年度生产或者进口量大于5万辆的乘用车企业，设定新能源汽车积分比例要求。

分析：降到3万台将使更多的中小企业纳入考核，实现小企业更快地做大做强，也有利于行业的兼并重组和弱势企业淘汰。

4、2019年和2020年的新能源积分可以合并考核

第二十二条 乘用车企业平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让。乘用车企业新能源汽车正积分可以依据本办法自由交易。新能源汽车正积分不得结转，但2019年度产生的新能源汽车正积分可以等额结转一年。

第二十八条 乘用车企业2019年度产生的新能源汽车负积分，可以使用2020年度产生的新能源汽车正积分进行抵偿。

原征求意见稿：第二十九条 乘用车企业平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让。新能源汽车正积分可以自由交易，但不得结转。

分析：由于部分企业的新能源车准备是复杂的系统工程，为确保2020年的200万台目标实现，可以给企业缓冲的时间，但随后就要更加速推进，确保行业的总体发展进度按计划进行。

5、强化积分管理平台责任

第六条 工业和信息化部建立汽车燃料消耗量与新能源汽车积分管理平台，统筹推进企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分公示、转让、交易等工作。

原征求意见稿：第六条工业和信息化部建立汽车燃料消耗量和新能源汽车积分信息管理平台，汇总、公示燃料消耗量和新能源汽车积分有关信息。

分析：积分交易管理平台的意义重大，尤其是如果有企业过度积存燃油积分，把自身新能源积分用于抵充燃油积分，导致社会新能源积分交易不足或拒绝交易等现象时，平台管理方有协调的作用。

积分管理

乘用车企业平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让，新能源汽车正积分可以自由交易，但不得结转。

乘用车企业平均燃料消耗量负积分和新能源汽车负积分，应当在企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分核算情况报告发布的年度内抵偿归零。 

乘用车企业平均燃料消耗量正积分结转后续年度使用的，应当按一定的比例进行结转，结转的有效期不得超过三年。2016年度至2018年度的乘用车企业平均燃料消耗量正积分(包括该核算年度产生的和结转至该核算年度的正积分)，结转至后续年度使用的，按80%的比例计算。2019年度及以后年度的乘用车企业平均燃料消耗量正积分，结转至后续年度使用的，按90%的比例计算。

乘用车企业平均燃料消耗量负积分应当采取下列方式抵偿归零：

(一)使用本企业结转的平均燃料消耗量正积分；

(二)使用本企业产生的新能源汽车正积分；

(三)使用受让的平均燃料消耗量正积分；

(四)从其他企业购买新能源汽车正积分。

前款所列的抵偿方式，可以组合使用。

新能源汽车正积分可以抵扣同等数量的平均燃料消耗量负积分。

乘用车企业的新能源汽车负积分，应当采取从其他乘用车企业购买新能源汽车正积分的方式抵偿归零。

未完待续~

(来源：电车资源EV江湖 Mr.张)

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