2024年全国两会召开在即。今日（3月3日），《每日经济新闻》记者获悉，全国政协常委、全国工商联副主席、重庆市工商联主席、赛力斯集团董事长（创始人）张兴海拟提交3份提案，主要聚焦中国智能网联新能源汽车的系统性高质量发展、高水平安全，以及民营企业的高质量发展，主要围绕电动化智能化全链条人才培养、加强供应链集成化、推动新能源汽车高速出海等方面。

在张兴海看来，我国具备电动化、智能化技术及应用能力的新时代汽车人非常匮乏，正严重制约产业后续发展；同时，供应链企业已成为中国汽车产业链上较为薄弱的环节；在出海方向上，中国汽车企业还未形成全产业链体系出海的局面。为此，张兴海在提案中提出了自己的建议。

值得一提的是，这是张兴海在走访调研了超百家汽车产业链企业，深入了解行业发展痛点，思考应对之策之后形成的自己的提案。

张兴海 图片来源：企业供图

建议“鼓励高校及职业学校设置智能化及电动化相关专业学科”

在汽车全产业链人才方面，张兴海认为，跟传统汽车充沛的人才储备相比，我国具备电动化、智能化技术及应用能力的新时代汽车人非常匮乏，涉及研发、制造、采购、营销、服务、维保等的智能化、电动化全链条人才都很紧缺。而全链条人才的结构性缺失，正严重制约产业后续发展，若长期得不到解决，将导致市场增长乏力。

为此，张兴海建议，一是政府出台政策鼓励高校及职业学校设置智能化及电动化相关专业学科，加大招生比例；通过拓宽和延展电动化、智能化职业技能等级认定、健全高技能人才激励机制等相关政策，让新时代汽车人更有成就感更自豪。二是鼓励智能网联新能源汽车企业前瞻性介入全链条人才培育，深度参与高校、职业教育教学计划，提供实习、在岗培训渠道。

事实上，汽车产业人才短缺已是行业共识。根据工信部等三部委2016年年底印发的《制造业人才发展规划指南》，到2025年，我国节能与新能源汽车的人才总量预计达到120万人，人才缺口预计将达103万人。

据第一财经报道，在今年广东省召开的全省高质量发展大会上，广汽集团董事长曾庆洪也直指新能源汽车产业高水平人才缺失问题。“人才结构的深度变革，导致汽车行业已经普遍出现‘新四化’人才紧缺的问题，人才竞争异常激烈。”

建议“支持汽车行业供应链企业整合、兼并和重组”

张兴海关注到的第二个方面是汽车产业供应链企业集成化程度不高的问题。张兴海通过在2023年对百余家供应链企业走访调研，发现中国汽车供应链企业整体呈现散而多、小而弱、盈利能力差的格局，集成化程度不高。

在张兴海看来，供应链企业已成为中国汽车产业链上较为薄弱的环节，有落伍于整车企业技术和产品创新步伐的风险，有掉链和断链的风险。但是，汽车产业的智能化和电动化正在重塑汽车供应链体系，为中国汽车供应链企业的发展提供了绝好的契机。

因此，张兴海提出《关于提升供应链企业集成化支持汽车产业持续发展的提案》，建议一是政府相关部门制定和出台具体的相关政策，引导、鼓励和支持有实力的供应链企业对规模较小的供应链企业进行整合、兼并和重组，从而进一步壮大实力较强的企业，最终形成龙头企业的行业地位；二是对中国零部件行业进行深入调研，识别出有潜力成为行业龙头的供应链企业，尤其是民营供应链企业，为这些潜在的龙头企业提供生产要素支持，以及研发和发展的财税和金融支持；三是制定帮助中国供应链企业与国际接轨的行动方案，支持中国汽车供应链企业参与全球汽车产业链分工与竞争，做大、做强和提升国际品牌影响力，为中国整车企业，尤其是智能网联新能源汽车企业的出海，做好粮草先行的准备。

记者注意到，据深圳高质量发展与新结构研究院去年4月发布的文章，我国汽车零部件行业整体依然存在“低、散、弱”的问题。2021年，我国汽车零部件制造业营业收入为3.86万亿元，整车和零部件比例接近1∶1，相较汽车工业发达国家的1∶1.7仍有较大提升空间。与国际零部件企业相比，我国汽车零部件企业业务单一、规模有限，自主研发能力薄弱，质量管控水平不足，企业开发、测试、制造、在线检测等基础装备都存在巨大差距。

建议“成立国家级终端消费信贷金融平台”

2023年，中国汽车全年出口量达522万辆，超越日本跃居全球第一大汽车出口国。其中，新能源汽车成为重要增长极，全年中国新能源汽车出口120万辆，同比增速达77.6%，欧洲、中东等地也已成为中国汽车重要的出口目的地。

但在张兴海看来，中国新能源汽车出口仍面临不少挑战，一方面，世界经济复苏势头不稳、动能不足，贸易保护主义等外部因素持续存在；另一方面，中国汽车目前以车企单独出海为主，还未形成全产业链体系出海的局面，包括供应链、金融服务等环节，还需中国汽车上下游产业链形成合力协同发展，形成强大的综合竞争实力。

因此，张兴海提出《关于应对内外部不利因素维持新能源汽车高速出海的提案》，建议一是相关部门推动汽车碳足迹核算标准、方法和数据的国际互认，特别是加强与欧盟的低碳发展合作，为中国新能源汽车出口欧洲打通碳排放相关阻碍，同时借鉴欧盟先进的碳足迹核算经验，指导国内汽车碳足迹核算工作；二是对出海的零部件企业进行深入调研，为识别有潜力且积极出海的零部件企业，特别是民营零部件提供财税和金融支持，鼓励优质供应链出海，与优质车企在海外协同合力发展，发挥中国汽车在供应端、制造端、产品端的综合竞争力；三是成立国家级终端消费信贷金融平台，给予出海的自主车企信贷资金及贷款服务支持，保证自主车企在海外与外资车企竞争中没有明显的金融政策劣势。

记者注意到，商务部网站今年2月发布了《商务部等9单位关于支持新能源汽车贸易合作健康发展的意见》，其中就提出了包括“优化信贷支持方式”等金融支持手段。