■ 厦门大学中国能源经济研究中心主任.......  .林伯强

　　■ 国泰君安汽车业资深分析师.......................... 张 欣

　　■ 中国电力科学院研究员................................. 王 峰

　　■ 华北电力资深顾问..................................... 袁书润

　　今年电荒提前到来

　　未来电荒可能加重

　　记者：当前，我国十几个省份提前迎来了电荒。综合过去的情况看，电荒已成为制约我国经济社会发展的周期性问题，造成电荒的原因究竟有哪些?

　　张欣：最主要的原因是我国火电的比例太高了，占到70%，水电只占20%，核电占的比例更小。所以，一旦火电出了问题，电荒就随之而来。用一个有趣的比喻就是：火电一感冒，中国就要发作电荒综合症。当前，由于煤炭价格上扬，火电价格没有做相应调整，导致市场供应量下降，供应不足带来了火电短缺。

　　袁书润：电荒出现的原因并非是装机容量不足，事实是目前很多机组都在闲置。我国很多地区采用火力发电，需要用煤。而高企的煤价导致发电成了赔钱的买卖，每发一度电就会多赔一份钱。在这种情况下，电力企业丧失了发电积极性，并因此根据气候、季节、用电量的不同，对发电机组进行调整。比如吉林省长春市，东、西、南、北都有大电厂，每一个厂都拥有两个60万千瓦的大机组，而吉林用不了那么多电，就将一些机组闲置起来。电荒在有些地方是电力布局不当造成的，更多的是人为因素。比如，相对于北方，南方更容易出现电荒。 由于将大量的煤运到南方的运费很高，导致南方煤价也高。南方火力发电设施相对来说就较少，主要使用水力发电，南方气候相对偏热，夏天需要使用各种家用电器，用电量较高，电力也就紧张了。在这种情况下，电力公司内部会进行人为调整，实行局部限电。

　　记者：我们注意到今年的电荒来得比往年要早，照此下去中国的电荒会不会越来越严重?今年的电荒相比往年又呈现出哪些新特点?

　　林伯强：这次电荒和以往有很大不同，以往的是由于装机不够导致的，这次则是在装机充足的情况下，发电不足导致的。比如，2004年的火电发电小时为6000小时，今年只有5000多小时，还不到2004年的水平，所以今年的电荒肯定是电厂没有完全开工引起的，说明电厂并不是特别积极发电。

　　中国绝大部分发电量都是火电，火力发电需要大量煤炭，现在煤炭价格一路狂飙，但电价并没有随之上调，电力生产企业的利润大幅下降甚至出现亏损。国家发改委为保持现有水平的电价，要求电煤的价格低于其他用途的煤炭价格，这样一来，供应电煤的煤炭企业也不是特别积极，他们想方设法少卖电煤，或者在出售电煤时行动迟缓、百般拖延，而将煤炭按市场价出售给火电厂以外的企业，导致火电厂电煤不足，无法完全开工。如果上述问题得不到妥善解决，这种现象就会越来越严重，今年的情况就是如此。理论上说，现在还是用电淡季，就已经出现了电荒，到了旺季会怎样?任由其发展下去，后果很难预料。

　　张欣：不论是今年还是往年，电荒实际上都是相关利益者博弈的结果。电力部门、煤炭管理部门、煤炭开采者、物流运输部门等各方的利益不能协调一致，就会产生连锁反应，从而出现电荒的局面。今年的电荒虽然提前，但究其本质却并没有太大的变化。其实早在今年年初，我们就已经预测到还会出现电荒。我认为，如果各生产及管理部门之间不能协调一致，那么电荒也仍然会持续，明年或者今后几年甚至比现在还严重。

　　记者：各位专家分析了电荒产生的原因、今年电荒的特点，并指出电荒有日趋严重的可能，那么我们该采取何种措施来解决这一问题?

　　林伯强：我不赞成有些人讲的把电价、煤价都推向市场，搞市场化改革，完全由市场为煤炭和电定价，以为市场可以解决一切，这很不靠谱也很不负责任。如果真要这样做，不仅会严重影响各工业部门的生产，还会降低老百姓的生活水平，而且在现阶段也做不到完全靠市场定价，所以当务之急还是要采取一些切实可行的办法解决问题。其中，政府在这中间扮演最重要角色，应想办法调动各方面的积极性，最好的办法就是电价调一调、煤价压一压，并强化行政监督，如果国家能再给电煤一些补贴就更好了。

　　张欣：国家应采取相应的调控措施来消除电荒，但是具体情况比较复杂，究竟采取何种办法更好现在还无从判断。可以采取给电价涨价的方式，但是电价涨价之后又会引起其他社会问题。电力与人们的生产生活息息相关，电力资源属于垄断资源，如何对其进行合理而有效的分配，是政府需要妥善处理的。如果电力、煤炭等部门不能够协调一致，最后受损害的将是社会和公民的利益。我认为，当前这种各部门互不相让的局面，不利于电力行业的正常发展。国家应该更好地发挥协调作用，合理分配和调节各部门的职能，以使其发挥更大的作用。

　　电荒不是电动汽车主要障碍

　　记者：愈演愈烈的电荒会不会影响到正在起步期的电动汽车行业?

　　林伯强：影响肯定会有，当前出现的电荒，几乎影响到了所有工业部门。但是电动汽车行业受到的影响则十分有限，因为电动汽车用电量很少。而且我们谈论电荒，都是把它当作当务之急的事情看待，电动汽车则是需要长期发展的事物，至少也需要3~5年才能有一些眉目，现在谈论对电动汽车和电动汽车行业的影响还太早。

　　袁书润：电荒不是发展电动汽车的障碍。现在出现的电荒，并非发电设施跟不上现有需求，很大程度上是体制问题，是可控的。电荒和发展电动汽车并不矛盾，只要解决了体制上的问题，电荒问题也就迎刃而解了，不会对电动汽车行业造成负面影响。

　　张欣：我也同意林教授的看法，我觉得在这个问题上不必担心。电动汽车产业是世界各国公认的汽车发展方向，也是我国政府大力支持发展的项目。电动汽车在节能环保方面与传统汽车相比有着明显优势。即便以后还会发生电荒，也不会动摇电动汽车日益上升的地位。

　　王峰：电动汽车产业现已被列为我国的战略性新兴产业，无论从政策上还是从实际需求上都是未来发展的重点，不可能因为电荒问题就停止发展的步伐。虽然我国的电动汽车行业仍处于起步期，但随着国家的大力支持和企业投入的不断加大，电动车行业会逐渐发展壮大。目前各地已经建成了充电桩、充电站等基础配套措施，相信未来几年内电动汽车将会有很大发展。

　　电动汽车前景仍然看好

　　记者：在电荒期间，电力紧张，一些地区对工业用电和生活用电都加以控制，甚至拉闸限电。如果将来电荒更加严重，有没有可能限制电动汽车的使用?

　　张欣：现在来看电荒对电动汽车的使用没有什么影响，但还存在值得注意的问题。首先，目前在计算电动汽车的充电成本时采用的是民用电的价格标准，但是如果把充电桩等设施成本计算进去之后，折合起来用电成本就升高了。此外，等到电动汽车形成规模之后，电价就会相应上涨。因此，为电动汽车提供的用电应该以工业用电的标准去衡量。其次，节能环保是电动汽车的一大优势，但我国主要以火电为主，煤炭的燃烧会造成很多污染，所以从这个角度来说，发展电动汽车，也应积极发展水电、风电等清洁能源，从全生命周期实现环保。

　　王峰：这个问题应该不会出现。一方面因为电动汽车现在处于积极发展期，无论是政府还是企业都给予了大力支持;另一方面因为电动汽车现在规模还很小，所用电量也很少，对总用电量几乎没有什么影响。从长远来看，当电动汽车得到发展时，电力系统肯定会相应增加电网的建设，增加供电量，以保障电动汽车的发展。

　　我认为电动汽车的使用也不会因电荒受影响。随着电动汽车的发展，我国电网的建设也在不断完善，能够满足电动汽车发展的需求。即便有时会面临用电紧张的局面，我们也会鼓励或者要求电动汽车在夜间用电低谷时进行充电，这样就会避开用电高峰，较好地解决电动汽车用电与其他用电可能发生的冲突。

　　记者：有人说，电动汽车用的电是由煤炭、石油等不可再生资源转化而来的，所以电动汽车和汽、柴油车一样并没有真正做到节能环保，各位专家怎样看待这种观点?

　　林伯强：我不赞成这种观点。内燃机燃烧汽、柴油转化为机械能的效率，远远低于用石油或者同等能量含量的煤炭转化为电能的效率，所以先用煤炭或者石油发电，再用电驱动汽车，能源利用效率大大提高，这就表明电动汽车更节能。此外，因为能量转化效率高，所以排放就小，且电厂排放物可以集中处理，使得电动汽车更环保。

　　王峰：我国现有的用电结构虽然是以火电为主，但将来能源的利用形式将会更加多元化。例如，当前我国已经在大力发展风电等其他发电形式。因此，综合各方面因素来看，使用电动汽车还是节能环保的最佳选择。