从2010年开始起草的《节能和新能源汽车产业发展规划》(以下简称“规划”)，终于见到第二只靴子被高高举起，只待最后尘埃落定的声响。日前，工业和信息化部装备工业司司长张相木表示，《规划》将于近期由国务院发布实施。据了解，该规划将连带一系列产业扶持政策浮出水面，囊括财政税收、资本市场等方面。其中，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税的信息，让业界对于未来国内汽车产业格局以及新能源技术路线的走势，表示极大关注。

　　混合动力车终获“名分”

　　6月16日，全球节能与新能源汽车峰会上，工业和信息化部装备工业司司长张相木透露，《规划》近期将由国务院发布实施。同时，该规划将连带一系列产业扶持政策浮出水面，囊括财政税收、资本市场等方面。记者了解到，2011-2020年，凡购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税。同时，作为节能汽车的混合动力车型，规划显示2011-2015年，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。值得注意的是，以目前市场上售价均在25万以上的中重度混合动力汽车来说，这意味着将减免近2万元的购买成本，在此前国家公布的关于节能与新能源汽车扶持政策中，混合动力汽车作为节能汽车，获得仅3000元的补贴。

　　事实上，混合动力“失宠”的地位开始“扶正”。对于之前混合动力车的“失宠”，业界将原因归结于目前个别汽车品牌在混合动力技术方面优势明显，如果给予优惠可能导致该品牌在中国市场一家独大。

　　“国家对于混合动力汽车的态度转变，说明开始认识到混合动力技术路线的地位”，王秉刚表示。

　　丰田虽有先发优势，但虎视者众

　　此前，丰田发布了以混合动力技术作为核心的“云动计划”。而雷克萨斯中国副总经理郎立新此前透露了雷克萨斯混合动力车发展中期目标，“用不了3年，混合动力车在华销量将占到50%以上”。其中在日本市场，混合动力车型销量占到丰田全部销量的80%。

　　随着，国家对于中重度混合动力汽车给予税费方面的扶持，会不会像之前人们所担心的那样，造成丰田在中国市场一家独大的局面，并阻碍了国内车企在混合动力以及新能源方向的发展。

　　“如果国家出台扶持政策，我们肯定会加快研发以及商品化的步伐”，标致雪铁龙相关负责人告诉南都记者，今年标致雪铁龙将面向全球推出四款柴油混合动力车型，而针对中国市场的特性，雪铁龙将在中国研发推出汽油混合动力的环保车，并且进行国产。

　　而福特汽车(中国)有限公司董事长萧达伟日前表示，到2020年，大概10%-20%的福特全球车辆产品将会被电气化改造，这里面大概有70%将会是混合的。其中，中国战略将由客户需求推动

　　本田技术部部长藤吉美广称，今年飞度混合动力车计划在中国上市，同时，本田在中型、大型汽车中正在推动合适的混合动力技术的研究。此外，奥迪、奔驰、宝马等高端品牌都已确立了以混合动力为主的发展路线，2013年奥迪的混动产品会大举进入中国。

　　事实上，除了国际汽车巨头外，国内汽车企业目前在混合动力技术上的表现，恐怕也是国家对混合动力转变态度的另一原因。王秉刚告诉记者，目前一汽、上汽等国内企业车企以后都有上马深度混合动力产品的计划，从目前的产品以及产业化情况来看，还是不错的。

　　此外，为了消除有关方面的顾虑，丰田也做出妥协。在常熟落地的丰田中国研究中心，实际上就是丰田混合动力核心技术的本地化体现。按照丰田的说法，只要国内企业需要，丰田愿意出让核心技术多方共享。

　　新能源车将获税费、采购扶持

　　“新能源政策最大的收益者恐怕还是混合动力汽车”，虽然纯电动车可全免购置税，但是混合动力汽车当前具有市场化条件成熟的优势。据统计，丰田、通用等巨头，其油电混合动力汽车占了它们新能源汽车的95%以上，纯电动汽车的份额不足5%。因此有观点认为，一旦混合动力车同样在国内获得量上的绝对优势，反而挤压纯电动车等新能源汽车的发展空间。

　　对此，对未来中国新能源车发展最直接的保障便是在政策的直接扶持上。事实上，按最新的规划显示，2011-2020年，企业销售新能源汽车及其关键零部件的增值税税率调整为13%。并且，针对目前企业在新能源汽车研发领域投入不足的现实，新政为了鼓励技术研发而规定，新能源汽车及其关键零部件企业在计算应纳税所得额时，可以按照研究开发费用的100%加以扣除。

　　同时，国家开始把新能源汽车纳入政府采购范畴。国家准备将符合条件的节能与新能源汽车产品列入有关节能环保和自主创新产品政府采购清单(目录)。各级政府及公共机构，将实行节能与新能源汽车强制性采购，逐步扩大采购规模，至2015年新能源汽车采购比例不得低于10%，节能汽车不得低于50%。并且在融资方面，国家将优先支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行企业(公司)债券等，充分发挥现有上市公司的再融资功能。

　　同时也有消息称，从今年起，财政部每年将提供1 0亿到20亿元资金支持节能与新能源汽车产业发展。

　　独家专访

　　国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚：

　　混合动力和纯电动

　　是平行路线

　　通过《规划》，在此前新能源技术路线中地位尴尬的混合动力技术终于得以“扶正”，然而此举是否会导致技术优势明显的丰田在中国市场一家独大？并且，市场化具有优势的混合动力技术是否会挤压纯电动车等新能源车的发展空间？对此，南都记者独家采访国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚。

　　南都：相比以往，此次《规划》以及后续政策在对混合动力技术给予更大扶持力度，是否说明我们的新能源汽车战略目标有所改变？

　　王秉刚：应该说国家对于节能和新能源汽车发展的大方向并没有改变，不过此前对于这个问题，各方提出的不同意见一直在 讨 论 中 。从 这次《规划》中，在汽车产业政策的层面上看，已经认识到新能源汽车的 发 展 是不 可 能 跨越 混 合 动力阶段的。一方面，作为燃油汽车来讲，长期在市场上存在，而深度混合动力的技术，就是大幅度地降低燃油消耗的一种先进技术。另一个理由，在纯电动汽车电池还比较重、比较贵的情况下，其发展还有较长的一段路要走。

　　强混合动力以及插电式混合动力与未来电动车在技术上存在关联。所以，一定要发展混合动力技术，尤其是深度混合动力技术。

　　南都：政策开始扶持中重度混合动力车，那么是否会导致丰田未来在中国市场一家独大？

　　王秉刚：在混合动力技术方面具有储备并且有优势的丰田确实有可能在未来的中国市场一家独大，但是这在混合动力发展的过程中并不能避免。关键在于，政策层面对此要保持开放的态度，这样才能使得国内企业在混合动力上得到进步和发展。

　　最近，我去一家国内汽车企业走了走，其中一汽、上汽等国内车企都有深度混合动力产品计划，而且已经有了产品，我还试驾过，从目前的产品以及产业化情况来看，还是不错的。

　　南都：由于国内车市是个“政策市场”，今后会不会导致企业一窝蜂上马混合动力项目？

　　王秉刚：中重度混合动力技术本身难度较大，因此不会出现企业一窝蜂投向混合动力的情况。另一方面，企业对混合动力表现出热情并开始研发其实是一件好事。

　　南都：混合动力如果在国内大行其道，会不会挤压纯电动等新能源车的发展空间？

　　王秉刚：混合动力和新能源并不存在冲突，混合动力汽车以及以纯电动车为代表的新能源汽车，未来是汽车发展的两条平行路线。其中，新能源汽车是未来汽车产业发展的必然趋势。但是在新能源车发展的漫长过程中，混合动力也是燃油车继续发展的方向，尤其是深度混合动力的比重也会不断加强。 (来源：南方都市报)