当前，我国新能源汽车产业已逐步具备国际竞争力，与之密切相关的动力电池技术也处于全球领先水平。然而，近年来欧盟接连出台政策设置“绿色壁垒”，给中国动力电池产业出海带来挑战。11月1日，中国汽车战略与政策研究中心绿色低碳部副部长石红在广州南沙举办的“2023年全球新能源与智能汽车供应链创新大会”上发言时表示，“绿色壁垒”警醒我们看到自己在碳管理的薄弱短板，应借此完善碳管理体系，提升低碳竞争力。

2023年全球新能源与智能汽车供应链创新大会 动力电池论坛：巩固动力电池产业优势地位 图自主办方

历经多年积累，我国动力电池产业从规模和技术角度来看均处于国际领先地位。不过，产能连年高歌猛进的另一个结果，即产能过剩，也已开始显现。在此背景下，越来越多的企业将目光转向国外。

“蓝海正在慢慢变红，但主要不是因为当地的技术有了突飞猛进的进展，而是因为碳壁垒政策越来越多。”石红表示，今年以来，欧盟先后发布实施燃油车禁售令、“碳关税”和《新电池法》，在倒逼欧洲汽车产品的电动化的同时，保护本地产业链。她分析，这些政策的出发点可能并不在减碳，而是设置“绿色壁垒”。

TÜV莱茵大中华区交通服务南中国区总经理马向芳同样认为，欧盟的“碳关税”虽然打着环保、绿色的外衣，但是不排除有些“项庄舞剑”的意味。

短期内，“绿色壁垒”对中国动力电池企业将会带来较大的挑战。石红以《新电池法》为例说明。首先，这些政策的关联政策很多，呈现出“套娃”的特点，导致复杂度高、操作流程繁复，给企业带来很大的研究难度。其次，《新电池法》中对碳排放的核算覆盖了材料获取、预处理、电池制造、运输、回收利用等产业链的全生命周期，给数据计算也带来很大难度。

此外，核算所选择的数据库也需要是欧盟认可的数据库，但欧盟数据库存在“数据黑箱”，不利于中国企业。比如，国家发改委曾发文明确，2015年度我国电网排放因子为0.6101吨二氧化碳/兆瓦时；今年2月生态环境部公布，2022年度我国电网平均排放因子为0.5703吨二氧化碳/兆瓦时。但在欧盟采信的数据库中，这一数字为0.73吨二氧化碳/兆瓦时，高估程度达20%。

《新电池法》还要求，自2027年起动力电池出口到欧洲必须持有符合要求的“电池护照”，记录电池制造商、材料成分、可回收物、碳足迹、供应链等信息。这一定程度上会威胁到中国企业的商业机密和数据安全。

“目前来看，碳已经成为了先发国家保护本地产业的一把利器。这极大提高了动力电池企业或新能源汽车企业进行国际化发展的合规成本和风险。”面对挑战，石红建议，企业应借此看到自己在碳管理方面的薄弱短板，通过碳足迹分析识别高碳环节，改进生产经营方式，提升低碳竞争力；并与上下游企业跨界信息共享，夯实数据基础。