6月16日，2023年全国新能源汽车下乡启动仪式在江苏无锡举行。与往年新能源下乡不同，今年新能源汽车下乡配套政策和措施更细化，直击乡镇终端市场痛点，因而更被行业认可。

特别是国家商务部发布的《关于组织开展汽车促消费活动的通知》，提出统筹开展“百城联动”汽车节和“千县万镇”新能源汽车消费季活动，更是让行业对新能源汽车下乡的期望值拉满。

那么，“千县万镇”能否续写“十城千辆”的奇迹？

从“十城千辆” 到年销1000万辆

早在2009年，科技部、财政部、发改委、工业和信息化部共同启动“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”（下称：十城千辆），计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，该项政策一出，使新能源汽车获得里程碑式的发展。

2009年，当时我国新能源汽车仅售出5209辆，到2014年，我国新能源汽车销量已实现规模化增长，销量突破7.5 万辆；2022年，新能源汽车全年销量已达到688.7万辆。2023年市场销量依旧被看好，中汽协预测2023年销量有望突破900万辆，市场渗透率达到35%。

回顾“十城千辆”，3年时间发展30个城市，每座城市1000辆，累计销量目标只有30000辆。这个数据在如今已微不足道，而当时达成这一目标难如登天。据媒体报道，3年时间“十城千辆”累计销量2.7万辆，推广城市只有23座。

然而，正是这次算不上非常成功的尝试，揭开了中国新能源汽车产业快速发展的序幕。在国补、免征购置税、路权、配套基础设施快速跟进等扶持政策的强大合力推动下，我国新能源汽车产销量实现爆发式增长。

2015年，我国新能源汽车产销量已领跑全球，截至2022年底已连续8年稳居世界第一。

期间，国家有关部门还通过政策杠杆调控，推动新能源汽车产业高质量发展。2016年，购置补贴政策开始在全国范围内实施，财政补助采取退坡机制。2018年后，国补政策进入调整期，加大对高续航、高质量、高安全性产品的倾斜。

2022年12月31日，国补政策根据新能源汽车产业阶段性特征，经历退坡、中止、重启，延期，最终彻底退出。中国新能源汽车产业自此也进入了“政策驱动”转向“市场驱动”的新发展阶段。

在新能源汽车促销费政策和地补的接力下，2023年销量和渗透率依旧被看好。无论是乘联会预测的850万辆，还是中汽协预测的900万辆，都是扣关1000万辆销量大关。

“千县万镇”能否再创新奇迹？

在“十城千辆”工程的长尾效应里，新能源物流车可谓“起了个大早，赶了个晚集”。

众所周知，在新能源汽车推广应用起步阶段，出台的各种工作方案或规划里的都硬性规定“邮政快递、城配、环卫”等领域优先试点应用。以至于，新能源物流车、新能源客车曾一度遥遥领先于新能源乘用车。

2012年前后，特斯拉进入中国市场并迅速异军突起，推动中国新能源乘用车快速发展。特别是2014年前后，“蔚小理”等造车新势力崛起，新能源汽车成为炙手可热的风口。资本的大量涌入，使得新能源汽车及配套产业飞速发展，技术、产品、性能全面提升——用户最担心的续航问题得到极大改善，电动化、智能化、网联化技术和功能的加持，新能源乘用车进入销量爆发期。2018年全国新能源汽车销量首次破百万辆后，增势更是一发不可收拾。

以2022年销量数据做对比，即使2022年新能源物流车销量达到23.58万辆（不含交叉型乘用车和物流重卡），与2020年相比（5.7万辆）增幅高达312.87%，同比2021年增长90.66%。但是，与新能源乘用车688.7万辆销量数据相比，可谓微不足道。

随着新能源汽车下乡不断深入，新能源物流车在下沉市场找到了增量空间。电车资源统计数据显示：

自2019年新能源汽车下乡以来，新能源物流车市场集中度逐年被稀释。2019年以前一线和新一线城市占比在80%甚至更高，到2022年这一比例缩减至61.4%。而三四五线城市的占比则增长至22.3%。

随着城镇化率不断提升，镇县人口暴增，但农村仍是一个5亿人口的大市场。新能源物流车撬动潜力巨大的县域及乡镇市场，仍在等一个更精准的支点。

今年5月17日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》和6月8日，国家商务部发布《关于组织开展汽车促消费活动的通知》（以下简称《通知》），创造了这个支点。

前者推动充电基础设施下乡，将破解乡镇新能源汽车用户补能的后顾之忧；《通知》则明确，在2023年6月至12月期间，开展“百城联动”汽车节和“千县万镇”新能源汽车消费季活动。同时，要求下乡产品适销对路，完善农村充电设施、服务网络下沉。

那么，“千县万镇”能否续写“十城千辆”的奇迹？电车资源认为，这对新能源物流车市场下沉而言是一剂对症下药的良方。

头部车企抢先抓“先机”

电车资源了解到，在千县万镇的活动中，共明确了四个行动指南：一是积极举办消费季系列活动；二是推动适销对路车型下乡；三是推动售后服务网络下沉；四是推动完善农村充电基础设施。

在产品和基础设施建设方面，《通知》强调“鼓励企业针对农村地区的特点，推动性价比高、实用性强的新能源载货微面、微卡、轻卡等车型下乡，进一步丰富农村新能源汽车产品供应”，同时合理推进农村集中式公共充电桩场站建设，做好农村充电桩建设用地、电网支撑等保障工作。

尽管只是在车型方面点了新能源微面、微卡、轻卡的名，但不难看出，今年的新能源汽车下乡明显加大了推动新能源物流车下乡的力度。

从6月15日公布的69个新能源汽车下乡车型名单来看，新能源物流车企业高度重视今年的新能源汽车下乡活动。电车资源统计，11款参加下乡的新能源物流车皆为主流车型，且8家参加下乡车企均为销量TOP10企业。

除了头部新能源物流车企在抢占先机，经销运营商也看出了“千县万镇”背后的机遇。

“村民租车也是有规律性的，跟着蔬菜、水果等农作物季节性走，到了蔬菜水果收获的季节，租车的人会多一些，主要以中面、大面为主。”自长沙新能源物流车经销商罗先生表示，乡镇用户已经对新能源载货车有了初步的认可，通过积极举办消费季系列活动，开展新能源汽车“大篷车”进农村活动，满足了乡镇居民的使用场景需要，进而再掀起县、乡新能源消费热潮。

“当下人们使用新能源车的观念已经发生了改变。”深圳宇轩车业总经理车银柱表示，“就好比智能手机出来之前，用户习惯了待机时间更长的翻盖机，现在大家接受了智能手机也不再吐槽智能手机电耗问题。同样的道理，也适用于新能源汽车。”

毫无疑问，今年新能源汽车下乡和“千县万镇”“百城联动”方案，不仅进一步提升农民对新能源车认识，投放更多适销对路的车型、更健全的基础设施、服务网络下乡，必将奠定新能源物流车在乡镇市场遍地开花的基础。未来值得期待。

小结

在新能源汽车的快速发展下，大城市随处可见新能源乘用车或者商用车。近几年随着新能源汽车下乡的政策不断落实，三四五线城市乃至县镇都有新能源汽车的身影。

三年新能源汽车下乡，其实已经在城镇市场营造了良好的市场氛围，也培育了一批“敢于吃螃蟹”的用户。诚如经销运营商所说，用户习惯培养起来了，市场接受度就会不可逆的提高。可能为期半年多的“千县万镇”可能无法复制“十城千辆”的奇迹，但点燃的星星之火，假以时日，“千县万镇”也一定会交出一份令行业惊喜的答卷。毕竟，如今无论产业基础，扶持政策、产品、市场氛围早已今非昔比。