一直以来业内都不缺乏对新能源汽车补贴力度过大的担忧。截至目前，多个部委已出台相关政策20多项，建立了从新能源汽车研发、生产、购买、使用到监管等方面较为完善的政策扶持体系。包括配套的充电桩基础设施建设在内，也得到政府部门的强力扶持。那么是不是真的如大家所担忧的那样，部分企业为获得高额补贴而投资新能源汽车产业，从而搅乱了市场的正规秩序,阻碍新能源汽车行业的健康发展？十三五新能源汽车政策转向，车企是不是也都准备好了呢？

新能源汽车的发展离不开补贴

一个新兴行业的发展离不开政策的扶持，对于新能源汽车企业的补贴，不止中国在做，国外的很多国家也在做。美国、法国、德国、日本、韩国等国家也都纷纷出台优惠政策刺激民众购买新能源汽车。

自去年下半年以来，国内新能源汽车市场呈现爆发式增长。今年前10个月新能源汽车生产181225辆，销售171145辆，同比分别增长2.7倍和2.9倍。其中纯电动汽车产销分别完成121099辆和113810辆，同比分别增长3.3倍和3.9倍；插电式混合动力汽车产销分别完成60126辆和57335辆，同比增长1.9倍和1.8倍。虽然业绩可喜，但值得注意的是，这些业绩的取得完全是在政策的刺激和催化下完成的。

截至目前，多个部委已出台相关政策20多项，建立了从新能源汽车研发、生产、购买、使用到监管等方面较为完善的政策扶持体系。包括配套的充电桩基础设施建设，政府部门也在强力扶持。

“在发展初期，政策补贴将会起到很大的作用。”汽车行业分析师张志勇说，伴随新能源汽车持续放量，产业进入市场化发展轨道，最终政策扶持也会退出市场。

从某种意义上说，“十二五”期间新能源汽车的发展最显著的特点就是与政策的指挥棒保持了高度的一致性，因而在“十三五”期间，这一市场如何能够摆脱政策指挥棒而形成独立的产业化优势，将成为最重要的课题。

十三五新能源汽车政策转向

早在4月29日，财政部、科技部等四部委联合发布《关于2016~2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》中就明确了对新能源汽车的补贴方式和补助标准进行调整，逐年下调补贴，到2019~2020年补助标准将比2016年下降40%。

而在近期发布的《中国制造2025》重点领域技术路线图中，也提出将在未来十年针对新能源汽车领域的政策支持规划。

文件称，国家层面形成产业间联动的新能源汽车自主创新发展规划，设立新能源汽车产业创新与示范基金；将推出持续可行的新能源汽车财税鼓励政策，以及企业平均燃料消耗量核算时的奖励政策；加大对关键核心技术的研发支持，支持形成新能源技术创新联盟，搭建产业共性技术平台；完善相关标准法规体系，加强检测评价能力建设；形成新能源汽车与智能网联汽车、智能电网、智慧城市建设及关键部件、材料等的协同发展机制等。

国家的节能减排政策在发生变化，过去强调研发或生产，现在转移到使用，更多的会以节能减排的效果以及技术创新作为补贴的标准。

车企准备好了吗？

近期，国家发改委中国战略性新兴产业联盟秘书长陈东升表示，“十三五”的重点是要解决新能源汽车在补贴减少或没有价格补贴的情况下，依然能够良好运营、获得市场能力的问题。

中国工程院院士、世界电动汽车协会创始主席陈清泉就表示，很多企业贪图补贴红利，在缺乏必要核心技术的情况下，依靠东拼西凑的底盘、发动机和动力电池组装产品，是纯粹的投机。

不过，也有新能源车企向电动汽车资源网记者表示，对企业来说，真正需要的是公平的环境，而不是补贴的绝对值。

市场是最公平的，补贴的退热是可以预期的。王秉刚曾表示，没有任何一个产业能够靠补贴长期维持。想来任何一个车企的领导人都会比小编更有忧患意识，如果不趁如今政策利好大力发展自身，躺在补贴上吃红利，它的未来又将何去何从呢？

随着政策补贴的逐渐退热，车企需要考虑的就是如何降低成本保持利润，而要降低成本就需要大力发展技术。行业人士向电动汽车资源网记者表示，新能源汽车的技术发展可以分为基础技术和整体技术，基础技术即电机、电控、电池技术，整体技术即整车技术。如果说一个企业在不发展自身基础技术的情况下，依靠整体技术能够不凭借补贴保持利润也不失为一条发展之道。当然，很明显，同时发展整体技术和基础技术才能占据完全优势。

有新能源汽车行业人士向记者说，如果2016年生产的纯电动轿车，把补贴算入还能有一些利润的话，那么2017年以后，如果不努力降低成本，适应市场，只有死路一条。