最近刚刚结束的天津汽车论坛上，特斯拉成为一个特殊关注的话题，不过，许多人的观点与目前特斯拉在美国市场上的成功相左，认为特斯拉技术并没有什么特别超人之处。尽管如此，论坛上却也有一种观点认为，中国在新能源汽车上采取的弯道超车战略有点悬。新能源汽车产业本来是中国人寄望于实现赶超世界先进水平的一条通途，但是，从目前中国新能源汽车产业发展的现状来看，这种弯道超车的赶超战略似乎正在陷入困境。

　　数据显示，2013年上半年中国新能源汽车产销增速虽然较快，但是总体规模仍然偏低。其中，生产新能源汽车5885辆，比上年同期增长56.3％；销售新能源汽车5889辆，同比增长42.7％。其它国家是一种什么情况呢？根据媒体援引的《2012年全球新能源汽车产业发展研究报告》显示，2012年前三季度，美国新能源汽车售出31081辆，同比增长19978辆，增长率为179.93%，新能源汽车销售总量居世界首位；第二位的日本2012年前三季度销量为17513辆，同比增长8896辆，增长率为103.24%。

　　美国、日本的新能源汽车市场形势要远比中国市场好许多。美国、日本国内新能源汽车市场的扩大，极大的促进了本国汽车企业在新能源汽车产业方面的发展。根据日本的《Plan2010计划》，日本政府还希望到2020年在所销售的新车之中，新能源车能够占到80%，普通的充电桩要有200万个，快速充电桩要达到5千个。也就是说，日本在未来10年的时间内，将成为一个以新能源汽车为主导的国家。这在今天的中国来看有些天方夜谭，但是却让中国在新能源汽车发展的整体战略有必要进行重新的思考。

　　难道中国的所谓在新能源汽车的弯道超车战略就此宣布失败而停止追赶的脚步吗？其实不然。中国新能源汽车市场的发展面临的困境不是中国新能源汽车市场之困，而是模式之困。

　　当然，对于中国新能源汽车发展的诸多障碍，也有许多许多的说法。比如，充电设施的问题。确实，充电设施基础薄弱，让消费者很难为新能源汽车买单，因为如果没有相应的充电设施，消费者买了新能源汽车岂不成了玩具？但是，充电设施的建设企业也有怨言：“不是我不愿意建设充电设施，现在市场上的新能源汽车数量这么少，我建设那么多充电设施还不赔死？”

　　现在，好像这种局面有了改观的希望。根据有关媒体披露的新的新能源汽车补贴政策方案，国家将对于未来的充电设施的建设与投资也开始进行补贴。但是国家补贴的力度到底有多大？而且最重要的一个问题是，在国家对于充电设施进行了大规模补贴之后，即使充电设施网络能够基本构成网络化的布局，难道私人消费者就愿意为新能源汽车买单吗？

　　对于私人消费者来说，大多数人所担心的不仅仅是充电设施的问题，还有对于新能源汽车技术以及售后服务的各种疑虑。新能源汽车真的很靠谱吗？这也许是许多消费者在购买新能源汽车之前必须自问的一个问题。从目前的新能源汽车企业的发展情况来看，有少数汽车企业确实达到了一种可以安全运行的状态，但是这并不代表中国的所有新能源汽车生产企业生产的汽车都能够有着安全的保障。

　　也许有人会进一步追问：为什么不让那些技术实力更强且具有实际运行记录的新能源汽车企业将它的产品卖给更多的消费者呢？这个问题就涉及到了一个更为严峻的障碍：地方保护。地方政府一般都倾向于购买本地生产的新能源汽车产品，而排斥外地汽车企业。对此，有关部委的人说，要通过改革补贴机制来调动地方政府的积极性，消除地方政府实施地方保护的利益基础。

　　不过，地方政府实施地方保护的原因固然有着地方政府担心自己的财政资金流向外地企业的顾虑，但是地方政府实施地方保护的另外一个原因就是要保护、发展本地的汽车企业。这个原因则很难通过任何财政补贴机制的改善予以消除。因此，如果没有国家层面对于全国统一市场的强力推进，地方保护始终是障碍新能源汽车市场发展的最大因素之一。

　　这种地方保护尤其体现在政府公务用车的采购上。因为地方政府公务用车的采购可以完全体现地方政府的意志，也最能体现地方保护的程度高低。而这恰恰是堵住了新能源汽车市场发展的第一道门槛。

　　为什么说是第一道门槛呢？因为政府公务用车市场的启动将是中国新能源汽车市场真正实现大规模发展的钥匙。

　　国家科技部863 计划节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚曾经表示：电动汽车只有进入私人消费者的市场，才能够变成一个真正意义上的新兴的战略性产业。王秉刚说的没有错，但是新能源汽车市场要实现私人市场的充分进入，没有一个很好的模式就不可能实现，而这个可行的模式的关键就是在于政府对于新能源汽车的采购。

　　这是因为所有障碍新能源汽车市场发展的因素都可以通过政府公务用车市场加以解决。比如充电设施的问题，由于政府采购数量较大，因此专门为政府部门建立充电设施将更具有较高的投入产出比，从而最终带动充电设施随着政府采购范围以及规模的不断扩大而逐渐形成私人市场也可以使用的网络布局；对于售后服务的疑虑，新能源汽车企业也不会担心私人市场的数量较少而设立政府大客户售后服务团队，从而让新能源汽车的售后服务不断成熟；技术与安全的问题，其实在某些新能源汽车企业已经变得不是问题，而政府大规模的采购之后将通过政府的实践向私人市场证明新能源汽车的使用便利与安全性；而新能源汽车的价格由于政府本身就具有很高的新能源汽车补贴，从而让财政资金得到更有效率的使用。

　　在这样的条件下，政府采购市场下的新能源汽车市场将首先在政府公务用车市场启动起来，随着在其它机构、企业、事业单位推广开来，最终将能够让私人市场真正获得发展。而这样一条“先政府、后集团、再私人”的新能源汽车市场发展模式，只有中国有推行的可能性，因为中国的行政管理体制具有更加集中的特点，只要以中央政府的名义要求各级政府推行采购使用新能源汽车，那就大事可成。

　　因此，虽然目前中国新能源汽车市场产销规模比较低，中国的自主品牌新能源汽车企业的发展也不尽如人意。但是只要循着这样一条发展模式，中国实现弯道超车就具有很强的可行性与现实性。当然，这种模式还有一个前提必须是坚决消除地方保护主义，让所有的新能源汽车企业都有一个公平竞争的全国市场。