1月16-18日,2018首届中国(成都)新能源汽车高峰论坛在成都盛大举行。16日下午,国家客车质量监督检验中心新能源汽车中心副总工程师叶磊做题为“新能源汽车生产资质申请条件及要点解析”的演讲,详细介绍新能源汽车投资管理政策、新能源汽车生产企业准入管理政策以及新能源汽车生产企业和产品准入相关审查要求等。

国家客车质量监督检验中心新能源汽车中心副总工程师叶磊

电动汽车资源网整理叶磊先生主要演讲内容如下:

一、新能源汽车相关管理政策

新能源汽车相关政策主要分为投资管理政策和准入管理政策,其中投资管理政策主要由国家发改委发布,分别有:《关于完善汽车投资项目管理的意见》(发改产业﹝2017﹞1055号)和《新建纯电动乘用车企业管理规定》(发改委2015年第27号令) ;另外,准入管理政策主要由工信部来发布,其中包含:《商用车生产企业及产品准入管理规则》(工产业[2010] 第132号)、《乘用车生产企业及产品准入管理规则》(工产业[2011] 第37号) 和《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(工信部令[2017] 第39号)等 。

1.新能源汽车准入管理规定介绍

《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(工信部[2017]第39号令)于2017年1月6号发布,明确了新能源汽车的种类,即插电式混合动力汽车(含增程式)(PHEV)、纯电动汽车(BEV)、燃料电池电动汽车(FCEV)。

(1)提高企业准入门槛:

■提高设计开发能力要求:将“企业掌握三电核心技术之一”调整为应具备控制系统的开发能力、以及车载能源和驱动系统的集成、匹配能力,并在设计、仿真、试验验证等方面提高了要求。

■提高生产能力要求:增加了符合常规汽车整车企业生产条件的要求。

■提高售后服务保障能力要求:增加了向社会公开售后服务承诺的要求。

■强化产品安全监控措施:增加了对全部新能源汽车(含底盘)的运行状态进行全生命周期实施监控的要求。

(2)提高产品准入门槛:

■提高产品性能要求:增加了产品安全检测项目,提高了产品安全要求,专项检验标准由之前的22项增加至39项和1项安全技术条件。

■提高产品追溯性要求:增加了对关键部件的标识要求,并要求建立可以支持产品追溯的信息数据库。

(3)调整管理模式:

■从目前的三类企业调整为两类企业:由整车企业、自制自用底盘改装类企业和购买底盘改装类企业调整为整车企业和购买底盘改装类企业。

■取消自制自用底盘改装类企业生产资质。

(4)强化事中事后监管:

■监控全覆盖:从原有的成熟期产品不监控,发展期产品20%监控调整为现有新能源汽车产品全部监控。

■强化监控平台建设:要求企业平台与国家及地方监控平台对接。

■要求企业建立安全事故应急处理制度:包括应急预案、抢险救援方案、事故调查等,加强对事故车辆的核查。

(5)简化管理程序:

■减少企业申报材料:取消了企业自我评估报告、以及设计、生产、营销及售后服务能力、零部件供应体系等不必要的说明材料。

■取消地方政府示范运行审批要求。

■不再进行产品技术阶段的划分。

(6)现有新能源汽车产品和企业实施《规定》的时间:

■在产产品自《规定》实施起6个月内,符合相关要求。

■已获得准入企业,自《规定》实施之日起6个月内报送满足《规定》的审查计划,24个月内通过审查。

(7)准入审查注意事项:

■申请新能源汽车生产企业准入的企业,如已按照相同类别的常规汽车生产企业准入管理规则通过审查,则对相关要求免予审查。

■对于准入审查要求分为否决项和一般项两类,共17个条款,标注“*”的条款(共8个)为否决条款。

(8)判定原则:

现场考核全部否决项均符合要求,一般项不符合不超过2项,审查结论为通过;其余情况均为不通过。

二、新能源汽车企业准入审查要求

1.设计开发能力

(1)机构设置。 应专门设置研发机构,长期负责新能源汽车的设计开发与改进活动;对于集团化管理的公司,可由其上级部门/集团统一设立、管理产品设计开发工作。

(2)人员配备。研发机构人员的教育背景、工作经历、技术能力应能满足相应岗位要求;查看研发人员清单、身份证、毕业证、职称证书、劳动合同、工资发放、社保缴纳证明。

(3)岗位要求。 整车总布置、以及车身、底盘、车架的结构设计;整车动力性仿真、匹配及选型设计;整车控制系统控制原理和控制策略框架设计、软件开发、硬件开发、结构设计;各系统和子系统之间的通讯协议和数据代码的开发;标准化、研发项目管理、技术文件管理、专利管理。

(4)整车控制。整车控制策略框架、控制原理图;整车高压电气拓扑架构图、整车电气图、线束图及控制系统的结构图等;整车控制系统及子系统的源程序软件、各系统之间进行数据交换的通讯协议、控制系统的失效模式分析和故障解决措施等。

(5)整车设计。整车总布置二维、三维图及整车动力系统仿真分析说明文件;电机驱动系统、车载能源系统、DC/DC转换器等主要系统的集成、匹配、选型、计算说明文件;整车动力性、安全性、NVH、通讯系统、热力学、操稳、平顺性等仿真分析。

(6)试制试验。电机驱动系统、车载能源装置的台架/试验室环境下的测试大纲、测试报告;整车动力系统匹配标定/联合调试的测试大纲、测试报告;样车试制计划、过程记录文件、试制报告;样车试验大纲、试验计划、试验报告。

此外还包括开发流程文件、电控设计文件、整车设计文件、信息数据库、设计开发工具等。

设计开发能力包括三个方面:整车试制能力、驱动系统测试能力、动力电池测试能力。

(1)整车试制能力。建立相应的试制车间,配置相应的试制、试装生产线和快速成型设备,至少包括通用式焊接设备、简易喷涂设备、多个举升架及相应装配工位,快速成型设备、便携式三座标测量仪、高低压动力信号线束试制装置等设备。申请新能源客车产品的企业,还应具备整车动力性、经济性、可靠性模拟试验验证能力。

(2)驱动系统测试能力。具备恒转速/恒扭矩/变工况等功能,可对扭矩、转速、电压/电流、温度等关键运行数据进行采集并进行分析;能分别在电动和发电模式下进行外特性、效率MAP、超速等测试,并具备进行可编程的自动测试功能,在测试中与被测对象进行实施数据通信。

(3)动力电池测试能力。至少能满足单个箱体的充放电性能测试,该设备控制系统应具备能与电池管理系统进行通讯CAN总线接口,在充放电测试时与其进行协调工作,控制充放电测试过程;耐环境性测试设备:高低温试验箱、振动试验台、盐雾试验仓等;通讯系统模拟测试系统、安规测试、电子电器性能测试等。

除以上外,还有产品设计输入、产品设计输出、产品设计更改等方面的要求。

2.生产及一致性保证能力

(1)能力要求。满足常规汽车准入生产能力要求:申请新能源乘用车准入需满足《乘用车生产企业及产品准入管理规则》工产业[2011]第37号文的要求;申请新能源商用车准入需满足《商用车生产企业及产品准入管理规则》工产业[2010] 第132号文的要求。

(2)四大工艺。明确新能源汽车生产所增加工序的具体工位和区域标识;生产线上应适宜、合理配置动力系统专用配送器具,明确物料配送活动中相关的安全防护措施;生产和存储区域应有效识别危险源,并制定安全防护措施;生产线上应明确提出用电安全、强电警示等标识。

(3)发动机生产能力。申请插电式混合动力乘用车准入的企业,至少应具备发动机的生产能力,至少应有缸体、缸盖的精加工生产线,机械化的发动机总成装配线及发动机试验台架等。生产线应配置高精度三坐标测量仪、圆柱度仪、曲轴综合测量仪、粗糙型轮廓仪等试验设备和仪器。

(4)产品信息管理体系。建立扫码系统、数据库和车载能源、驱动系统及子系统、控制系统和子系统等关键零部件的产品追溯体系;企业应对相关产品的生命周期、记录保存期以及档案做相应的管理规定,并结合整车的生产系统、销售系统、质量管理系统建立关键零部件的产品追溯体系。

(5)供应链管理体系。提供完整的车辆采购、生产BOM表,明确验收方式及质量责任,建立出现不合格品和异常情况时的报告、反馈、处置等程序。建立供应商评价体系,并保存对供方的评价和选择、产品质量情况、交付业绩、外部退货情况,和出现质量问题时处理措施的记录。

(6)产品检验规范。建立至少包括动力性、经济性、故障模式诊断以及高压安全等整车检验规范。建立至少包括极性、安全标志、绝缘性能以及耐电压、最高工作转速等车载能源和驱动系统的检验规范。建立至少包括电源转换模块、通讯模块、型号转换模块及基本故障诊断或开发故障诊断仪的能力。

(7)销售及售后体系。建立完整的销售和售后服务管理体系,包括人员培训、销售和售后服务网络建设、索赔处理、信息反馈等;建立相应的技术文件体系,包括销售技术培训手册、整车电器系统的维修手册、备件目录、专用工具清单、产品使用说明书、应急措施等。售后服务承诺应在本企业网站上公开,并严格履行。

(8)维修服务能力。企业应制定产品保修服务配件保障管理办法;对于涉及到安全、环保、节能的零部件,应实施严格的选择、确认、评价、评审程序,并编制年度配件供应商合格名录;电池回收应与电池供应商或回收商签订协议。保证电池供应商或回收商具备相应的能力。

(9)质量反馈及安全保障机制。在产品全生命周期内为所销售的每一辆新能源汽车建档,跟踪汽车使用、维护、维修情况,建立动力电池溯源信息管理系统,跟踪记录动力电池回收利用情况。对已销售的全部新能源汽车运行安全状态进行监测。建立新能源汽车安全事故应急处理制度,包括应急预案、抢险救援方案、事故调查及汇报方案。

三、新能源汽车研发验证设备

第一是整车道路试验,其中包括动力性、操作稳定性、平顺性、噪音、经济性、制动、ABS性能。

第二是整车的环境试验,包括底盘测功机,高低温试验、整车振动、整车侧倾稳定性、整车防水。

第三是动力电池系统,包括充放电性能测试和耐环境性测试,设备包括高低温试验箱、高低温交变湿热温度箱、振动试验台、盐雾试验箱。

第四是驱动电机系统动态特性,包括驱动电机系统动态特性,设备包括电力测功机台架测试系统、功率分析仪、耐久试验台。

第五是电子电器件,包括故障识别与诊断,39号令提出了专用的故障诊断仪;还有通讯系统模拟测试系统,也就是硬件在环测试系统(HIL);以及电气安全性,包括绝缘电阻测试仪、耐电压测试仪、电位均衡测试仪、数字万用表。

最后,叶磊表示,工信部对于新能源汽车准入管理的要求逐步规范和加严,希望新能源汽车企业认真做好充分的准备来迎接这次挑战。

2018首届中国(成都)新能源汽车产业高峰论坛由四川省经济和信息化委员会、成都市经济和信息化委员会、成都市经济技术开发区管理管委会、电子科技大学主办,成都市龙泉驿区科经局、成都市经济技术开发区汽车产业投资服务局、成都新能源汽车产业推广应用促进会(CDEVAPA)、电动汽车资源网、四川汽车工业协会新能源汽车分会共同承办。来自政府机构、科研院所、物流企业、新能源汽车运营商、整车企业、零部件企业等全国各地的行业精英共聚一堂,共商2018新能源汽车发展大计。