国务院总理温家宝4月18日主持召开国务院常务会议，讨论通过了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》(下称《产业规划》)，其中提出的“争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆”目标，引起了行业内外的激烈讨论。

　　产销50万辆新能源车目标能否实现？

　　4月22日，就在2012第十二届北京国际车展开幕前夕，参与了《产业规划》制订、国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚在南方都市报主办的新能源汽车产业化之路高峰论坛上指出，“50万辆”并不是“拍脑袋想出来的”，“是根据25座节能与新能源汽车示范推广试点城市(以及6个私人购买新能源汽车补贴试点城市)提交的规划，由专家推算出来的数字，需要说的是，这并不是一个要求强制完成的目标。”
 
　　王秉刚表示：“去年年底我们对新能源汽车试点城市进行了检查，各地完成的情况并不理想。我们发现，一些城市很积极，把充电站建好了，结果发现整车企业要么不具备量产能力、要么电动车的技术水平达不到要求。这进一步表明我们最关键的工作应该是加快技术研发。”对于深圳等城市对于新能源汽车试点、补贴“即将到期”的担忧，王秉刚明确指出新能源汽车示范肯定不会在2012年结束，“而且很可能会扩大示范城市的范围。”而“50万辆目标”正是在基于继续扩大示范城市的前提下制定出来的。“到2015的时候，50万辆可能实现不了，但随着新能源汽车逐步进入推广发展期（现阶段为‘示范起步期’），到下一个五年计划（‘十三五’计划）的时候，我们就有希望完成500辆新能源汽车保有量的任务。”
 
　　谈到新能源汽车技术路线问题，王秉刚认为《产业规划》只是给出了一个发展的方向，并且将加大对自主品牌的扶持力度，但绝不会主导新能源汽车技术路线的发展，“真正决定新能源车是否成功的应该是市场，企业才是发展新能源汽车的主体”。他同时指出“某些企业整天盯着政府，政府说干啥他就干啥，这样是非常危险的。不能因为主要推进电驱动汽车就因噎废食把混合动力取消了，但传统燃油汽车上的节能技术(包括油电混合技术)是新能源/替代能源汽车的基础，而电驱动汽车是发展和进步，混合动力是无论如何都绕不过去的。还有的地方为了上马电动车，就把发展得很好的天然气汽车给停掉了，我认为这是不正确的。”
 
　　“《产业规划》中提出2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升，”王秉刚强调，“这个是一个国家强制性的目标，世界上许多国家都在制定这样的目标，我们的其实还是偏低的。这将引导我国动力技术路线的发展，在节能减排的大环境下，不久的将来，纯汽油车将越来越少，大部分的汽车都将是带有混合动力新能的节能汽车。”

　　4项重要工作+5大待处理“关系”

　　王秉刚认为目前我国有几项十分重要和工作需要尽快展开：“一是实施技术创新工程，建立研发体系，突破关键核心技术，大幅提高汽车燃料经济性水平和动力电池系统安全性、可靠性、轻量化水平。二是加快推广应用和试点示范，实施鼓励购买和使用节能汽车政策，开展私人购买新能源汽车补贴试点。三要因地制宜建设慢速充电桩和公共快速充换电设施，制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系。”王秉刚指出，对于个人消费者来说，慢充是最为现实和具有可行性的，而快充/更换电池则主要用在公共交通部门，也可以作为慢充的有益补充。“四是完善标准体系和准入管理制度，加大财税金融政策支持，营造有利于产业发展的市场环境，加强科研和人才保证，积极开展国际合作”。
 
　　王秉刚同时认为，新能源汽车行业还需处理好5大关系：1、节能企业与新能源汽车的关系。纯电动汽车、插电式混合动力汽车为战略取向，推动汽车动力系统电动化转型，同时大力推广普及混合动力等节能汽车，答复降低单车平均油耗，提升汽车产业整体技术水平；2、自主发展与开放合作。技术创新作为我国节能与新能源汽车产业发展的主要驱动力，同时开放国际科技合作与交谈，探索合作新模式。王秉刚强调：“政府希望我们的企业坚持自主开发，不能太过依赖外方，必须掌握自己的核心技术，不然又会回到传统汽车的老路上去。我们说支持民族品牌和开放市场，这是有一定矛盾的。我们的企业应该抢时间快速发展，才能在进口电动车近来之后更好地应对。”
 
　　“3、政策引导与市场推动机制。在产业培育期，充分发挥激励作用，进入产业成熟期后，主要依赖市场机制的作用。4、整车与零部件的关系。”他认为现在厂商与零部件企业的关系不融洽，一些整车厂看不起零部件企业，有的还自己生产电池，“我们的企业应该学习国外的成功经验，实力较强的企业进行强强联合。最后要处理好汽车产业与基础设施建设、服务体系等，营造有利于新能源汽车应用推广的使用环境，形成完善的社会配套体系。”
 
　　王秉刚最后强调，《产业规划》中“发展节能与新能源汽车产业，要依托现有产业基础，科学规划布局，防止低水平盲目投资和重复建设”是非常重要的，“像现在低速电动车还存在着不少的争议，我个人是不太支持的，那些一窝蜂上马电动汽车企业是要不得的。”