国家发改委产业司近日发布的《产业结构调整指导目录（2024年本）》（以下简称“指导目录”）于2月1日起施行。该指导目录由鼓励、限制和淘汰三类组成，其中，废旧动力电池回收再利用作为一项重要技术，被列入鼓励类目录。

自2019年以来，中国退役动力电池回收利用行业经历了巨大的变化，从初期的快速发展到后来的野蛮生长，再到现在的规范化发展，这个行业已经逐渐走向成熟。然而，也需要清醒地认识到，目前废旧电池回收行业仍然存在一些问题，如技术不成熟、回收体系不完善等。因此，在激烈的市场竞争背景下，如何让行业更加健康发展，需要行业系统性思考和梳理。

新能源汽车市场的迅猛发展带动了动力电池销量的持续增长，也导致废旧动力电池量的不断增加。工信部的数据显示，2023年我国新能源汽车废旧动力电池的综合利用量已达到22.5万吨，基本实现了应收尽收的目标。为进一步推动废旧动力电池的回收利用，我国力争在2024年达到年综合利用废旧动力电池量26万吨以上。

受访业内人士普遍认为，废电池回收不仅可以减少对环境的污染，还可以实现资源的循环利用。通过科学合理的回收处理，废电池中的有价金属可以被提取，再次用于制造电池或者其他工业用途，这样不仅节约资源，还可以创造经济效益。

国际能源署曾预测，未来回收处理废旧电池将带来丰厚的利润回报，预计到2030年左右，全球锂离子电池回收市场将增长到200亿欧元。面对潜力巨大的废旧电池回收市场，越来越多企业入局，试图寻求分一杯羹的机会。

“废旧电池回收过程相当复杂，涉及多个环节和主体。尤其是退役电池去向不明、回收率低、正规回收企业面临成本压力等问题，均是当前面临的挑战。”浙江华友循环科技有限公司总经理鲍伟直言，退役电池流向不明的现象，在很大程度上是因为缺乏有效的监管手段和罚则。政府层面，需要政府相关部门加强监管，加大对非法回收和处理行为的惩处力度，确保退役电池都能通过合规渠道回收处理。企业层面，电池生产、汽车制造等相关企业应建立和规范废旧电池回收体系，实现产业链闭环溯源管理，从源头确保退役电池得以规范回收。同时，企业之间可以展开合作，共同构建废旧电池的规范回收体系。

一位不愿具名的电池企业相关负责人也坦言，“目前，我国废旧电池的回收率较低，这主要是由于缺乏有效的回收体系和激励机制，同时也与公众的环保意识不强有关。此外，由于我国废旧电池的回收处理技术不成熟、设备不先进，无法实现废电池的全面资源化和无害化处理，很多废旧电池在回收处理过程中会造成二次污染。”

在业内人士看来，目前，我国缺乏针对废旧电池回收的法律法规和政策支持，导致废旧电池的回收和处理无法可依，无章可循，在一定程度上制约废旧电池回收行业的发展。为解决废旧电池回收难题，建议政府制定和完善针对废旧电池回收的法律法规和政策支持，为废电池的回收和处理提供法律和政策保障。例如，明确生产者责任，制定强制性的废旧电池回收制度，建立规范废电池回收体系等。

“我们的重点工作是要建立废弃物全过程的信息化监控和信息化追溯。”生态环境部固体废物与化学品管理技术中心危险废物监督管理研究室主任王兆龙表示，2021年以来，我国出台了一系列的政策制度标准，包括试点性的创新创建工作、固废集团的建设、铅蓄电池的收集试点。“我国还将建设固体危险废物管理的‘一张网’，实现小微危险废物的覆盖和统一管理。同时，积极推进电子化发证和强化‘一张网’应用等方面的工作。”

谈及废旧电池的溯源管理，苏州大学化学电源研究所、北京资源强制回收环保产业技术创新战略联盟顾问、专家曹国庆对《中国能源报》记者表示，我国电池行业急需开展电池产品碳足迹管理，实施电池护照，电池护照类似于电池的身份证，包含电池的种类、规格、制造日期、使用寿命、回收信息等数据。“借鉴欧盟电池与废旧电池法规，电池产业链亟待建立数据库，更需要建立一套严格的碳排放核算办法标准体系，实施电池产品碳足迹管理，将有助于提高电池的管理效率，促进电池资源的循环利用，降低环境污染风险。”