6月中旬，工业和信息化部、国家发展改革委、农业农村部等五部门启动2023新能源汽车下乡。从6月到12月，将通过多种方式促进乡村的新能源汽车推广应用。

我国新能源汽车市场正持续快速增长。今年中央一号文件提出，鼓励有条件的地区开展新能源汽车下乡。一系列政策支持下，新能源汽车的下乡步伐正在加快。

乡村充电基础设施建设是新能源车推广的关键。当前乡村充电桩的建设和使用情况如何？在农村地区建设充电桩，需要跨过哪些坎儿？带着这些问题，记者前往潍坊、临沂进行了蹲点调研。

手机上找桩儿

把车停稳后，高生熟练地把充电枪头接入新能源车前端的充电口，随即打开e充电App，扫描二维码，选择预设充电度数，点击“开始充电”按钮，手机屏幕上立马显示出充电进度。对于这套流程，高生驾轻就熟。

高生向记者展示他手机里安装的充电App，e充电、新电途、特来电、星星充电、云快充、神马快充……“每个品牌的充电桩都有自己的App，看我这一屏的软件，找桩儿呢！”

充电桩用上“绿电”

目前，在山东部分乡镇，充电桩已经用上“绿电”。在临沭县朱村的红色景区停车场中，记者见到了一座能提供6台电动汽车充电桩和1台100千瓦时储能站的“光储充”一体式充电站。

“这个光伏车棚为自发自用，平均每月发电量约1.2万千瓦时，发电首先供电动汽车充电桩和景区使用，剩余电量上网。”该充电站运维人员介绍。

这样一座“光储充”充电站可以在电网电价谷时段和光伏发电峰时段进行储能，在电动汽车充电高峰期及夜间充电时使用，不但提高了台区光伏消纳能力，还可以降低分布式光伏对大电网的冲击。

公共桩使用率不高

特来电新能源股份有限公司在昌乐县营丘镇镇政府院内安装了四个充电桩，快充桩和慢充桩各两个。许明莹告诉记者，这些充电桩的日常使用率不超过5%。

闲置率高，成为乡村充电桩建设的一大难题。随之带来的另一个难点，就是乡村充电桩高昂的投入成本、低廉的收益所导致的漫长的回报周期。

共建共享如何走

农村充电桩的建设，难在投入大、找地难、维护难。比起独立自建充电桩，共建共享无疑能为企业节省部分资金支出和土地成本。

据了解，国家电网正在通过“车联网”平台聚合优势，推动社会充电桩接入这个平台，实现不同运营商充电桩的互联互通，提升“互联网+充电基础设施”智能化水平，提高充电设施利用效率。

手机上找桩儿

把车停稳后，高生熟练地把充电枪头接入新能源车前端的充电口，随即打开e充电App，扫描二维码，选择预设充电度数，点击“开始充电”按钮，手机屏幕上立马显示出充电进度。对于这套流程，高生驾轻就熟。

在寿光市三元朱村充电站，立着配有双枪头的2个快充桩和4个慢充桩。此时正值中午，2个快充桩都在工作，慢充桩还空闲3个。除了附近村民外，过路的滴滴司机和货拉拉司机也是这个充电站的常客。

高生是一名货拉拉司机，为了提高收益，半年前把拉货的油车换成了新能源车。

“电车开起来太省了！”高生给记者算了笔账，“92号的汽油加满一箱大概300元-400元，1度电平均5毛钱，充50度电需要25块钱，电车能跑300-400公里，这么算下来电车1公里1毛钱，油车1公里6毛钱，差好几倍呢！”

对于常年在外跑车的高生来说，换成新能源车的这半年，充电基本都靠公共充电桩。“平时习惯用高德地图搜电桩，看看远近，再看看价格。今天从青州过来，刚在前面村里卸了货，看这边空着一个快充，又是中午时段，赶紧开过来充充电。”高生说，他一般都选择在中午充电，低谷时段电价便宜，顺便还可以吃饭休息。

同样在三元朱村充电站，“新农人”刘旭则习惯使用夜间的低谷时段充电。“晚上把车开过来充上电，第二天一早开去大棚，一点儿事不耽误。”刘旭和他对象大学毕业后回乡创业，承包了村里的两个蔬菜大棚。生活渐渐富裕，他萌生了购买电动汽车的想法。

三年前，三元朱村建设了一座8桩的新能源汽车充电站，这也让刘旭下定决心购买电动汽车。充电站建成以后，三元朱村的新能源汽车也如雨后春笋般多了起来。

三元朱村共有居民265户，新能源汽车55辆，平均每5个家庭就拥有1辆新能源汽车。特别是2021年之后，村里新增加了30余辆新能源汽车。

“三元朱村这个充电站建成后，累计充电45万千瓦时，并且充电量每年都是递增的。这也可以看出，农民购买新能源汽车的意愿越来越强烈。”国网寿光市供电公司市场营销部主任王光智说。

充电桩的建设带动了新能源汽车下乡，而新能源汽车在乡村的普及又进一步倒逼充电桩数量增加。

国网潍坊供电公司市场营销部王金友介绍，不管是城市还是农村，90%以上购买新能源汽车的车主更倾向于在家中安装个人充电桩。

据统计，2022年，山东省城乡居民客户充电桩报装量为10.6万台，其中，农村地区报装1.87万台。今年前5个月，山东个人充电桩报装6.84万台，同比增长106.06%；其中，农村地区1.21万台，同比增长152.61%。截至5月底，山东个人充电桩总量23.18万台，其中农村地区3.87万台，占比16.69%。

在费县王富村村民赵炳连家的院子里，记者看到了一个简易的个人充电桩。桩身固定在墙壁上，占地面积并不大，伸出来的充电枪头刚好够到停在大门外的新能源车。

赵炳连是新能源汽车的“忠实粉丝”，从2007年以来一直开纯电动车。“平时开车就是去县城或者市区逛逛，几十里路，都是在家里充满电出发，没遇上过要在外面充电的情况哩。”

赵炳连习惯了晚上10点以后给车充电。“从手机上按下按钮就开始充了，充满自动断电，还能显示目前电量。”赵炳连笑称，自己对充电体验的满意度带动了村子里好多村民入手新能源汽车。

“充电桩数量还是有点少。”常在乡镇跑滴滴的姜先生也是新能源车车主，为了避免电量中途耗尽，接单的同时他必须提前规划返程路线。“乡下几十里才有一个充电站，哪怕是快充桩充电时间也不固定，半小时到两小时的都有，得碰运气。一旦不提前规划路线，往往就要陷入找桩儿的焦虑中。”

高生向记者展示他手机里安装的充电App，e充电、新电途、特来电、星星充电、云快充、神马快充……“每个品牌的充电桩都有自己的App，看我这一屏的软件，找桩儿呢！”

充电桩用上“绿电”

充电桩在乡村推广，供电能力很重要。

“安装家用充电桩必须要以电网作为基础，户均配变容量足够大才能接进来。”寿光孙集供电所工作人员王栋业说。

2020年，国网寿光市供电公司对三元朱村电网进行了全面改造，累计改造7.8公里线路，新增3台配电变压器，户均配变容量达到7.1千伏安，这样的户均配变容量为充电桩的安装提供了条件。也就是说，村民需要接入家用充电桩时，不需要考虑增容的问题，只需要一个报装手续。

今年4月，诸城市舜王街道庄家屯村村民万良帅买了辆新能源汽车，刚办完购车手续，就接到了国网诸城市供电公司服务人员的电话。“我在国网App上提交了报装申请后，第二天供电公司的工作人员就上门给安装了电表。”万良帅说。

安装家用充电桩简单便捷，那么建设一座公共充电站需要什么条件呢？

“首先需要具备充足的电力，其次要选到合适的场地，还要解决后续运营维护的问题。”特来电新能源股份有限公司潍坊地区负责人许明莹介绍，“举个例子，如果公共充电站靠着配电台区，就省了安装变电器的钱，否则要单独投资做配电，独立安装10千伏变电站取电，建站成本将会翻倍甚至更高。”

此外，乡村充电桩建设还需要充电桩运营企业具备一定的“搭网思维”，城乡联动，精准布局，尽量保证每个充电桩都能物尽其用，最大程度降本增效，提高企业效益。

国网潍坊供电公司的工作人员张强认为因地制宜很重要。“在一些经济比较发达，规模较大，或者是建有乡村旅游景点、外来流动人员较多的乡村，需要尽快规划建设公共充电桩；而在一些相对比较封闭、偏远，或者老百姓对公共充电桩需求不大的乡村，最好还是先满足个人充电桩建设需求。”

山东省充电基础设施信息公共服务平台数据表明，截至今年5月底，山东省全口径在运公共、专用充电站7073座、充电桩6.7万台。山东已经实现了充电站“县县全覆盖”，乡镇充电站覆盖率为46.06%（不包括乡镇区域内高速公路充电桩）。

目前，在山东部分乡镇，充电桩已经用上“绿电”。在临沭县朱村的红色景区停车场中，记者见到了一座能提供6台电动汽车充电桩和1台100千瓦时储能站的“光储充”一体式充电站。

“这个光伏车棚为自发自用，平均每月发电量约1.2万千瓦时，发电首先供电动汽车充电桩和景区使用，剩余电量上网。”该充电站运维人员介绍。

这样一座“光储充”充电站可以在电网电价谷时段和光伏发电峰时段进行储能，在电动汽车充电高峰期及夜间充电时使用，不但提高了台区光伏消纳能力，还可以降低分布式光伏对大电网的冲击。

据统计，该站今年3月投运以来，朱村景区新能源汽车自驾游同比提高了1.5倍以上，朱村新能源车新增20余台。

公共桩使用率不高

建设乡村充电桩可不是一件容易的事。

特来电新能源股份有限公司在昌乐县营丘镇镇政府院内安装了四个充电桩，快充桩和慢充桩各两个。许明莹告诉记者，这些充电桩的日常使用率不超过5%。

充电桩使用率为何这么低？供电所的工作人员告诉记者，目前市面上公认的低效桩是指每月充电少于15度的快充桩和每月充电少于10度的慢充桩。如果建好的充电桩连续几个月被认定为低效桩，相关部门就会将这些充电桩拆除，移动到其他需要充电桩的地方。

记者采访发现，一些地方的充电桩损坏后无人维护，慢慢荒废了，充电站已被当作停车场来使用。

工作人员告诉记者，“这些充电桩安装得较早，都是慢充桩，大家伙儿赶时间，当然会去找快充桩充电，企业赚不到钱，自然也就不愿意管护这些充电桩。”

闲置率高，成为乡村充电桩建设的一大难题。随之带来的另一个难点，就是乡村充电桩高昂的投入成本、低廉的收益所导致的漫长的回报周期。

“营丘镇的这个充电站大约投了10万元，一天平均充电数在120度左右，按照三毛五一度电的服务费来算，一年的利润在15000元左右，大约需要6年的时间就可以回本。”许明莹说，六年的回本周期，对于乡村充电站来说，已经是非常理想的情况了。

在采访时，有些乡村充电站的工作人员甚至担忧：“依照目前情况来看，农村充电桩建设其实是在进行免费推广”。

为何会出现这种情况？

当前，新能源汽车在乡村市场的渗透率仍相对较低，国网费县供电公司的工作人员介绍，乡村新能源汽车渗透率还不足10%。

与城市不同，大部分村民的住房为独门独户，因此更倾向于安装一户一桩的私桩，公共充电桩更多应用于外来车辆和村民应急使用，这在一定程度上导致了公共充电桩的使用率不高。

其次，乡村电网铺设大多只满足农户普通用电，这就意味着要在乡村安装充电桩，就必须通过独立投资做配电。最基础的变压器也需要几万元，功率大点就需要花费十几万元。有些乡村高压电网的覆盖面有限，如果想要在这些乡村建设快充桩，就要从110千伏高压线重新铺网，高压外线成本为70万元/公里。

“除了建设方面费用高，建设乡村充电桩每个月还有其他费用。”许明莹表示，如果独立做配电，就需要支付一定的力调电费。所谓力调电费，就是电网企业为引导用户提高用电效率、减少负荷峰值采取的一种电费计算方式。“简单地理解，就是如果企业的功率因数没有达到相关标准，就要额外支付费用。”

“尽管现在可以通过安装无功补偿装置来降低费用，但是对于500千伏安以下的变压器仍然无法规避。就营丘镇充电站来说，大概每月有1000元的额外费用。”许明莹说。

共建共享如何走

姜园才已经当了三年的新能源网约车司机。在乡村地区找到充电桩，他有一个“独门特技”：找找附近的供电所在哪里。

“不同地区的充电桩充电时间不一样，充同样的电量，有的地方只需要半个小时，有的地方却需要两个小时。”姜园才说。

前不久，他去诸城送了个客人，在诸城市龙都供电所院内充了一次电。国网诸城市供电公司在此处建造了一处24小时不打烊的“乐e充”彩虹驿站，不仅能够提供充电服务，还开通了无线WiFi和空调，为新能源车主提供饮水休闲、文旅指南、充电向导等服务。

农村充电桩的建设，难在投入大、找地难、维护难。比起独立自建充电桩，共建共享无疑能为企业节省部分资金支出和土地成本。

国家电网利用现有供电服务网点这一存量资源，将充电桩建到乡镇供电所，整合乡镇电力资源，借此实现乡镇公共充电设施全覆盖。

龙都供电所所长孙善平介绍，龙都供电所位于诸城市“小红船”乡村旅游特色线路上，安装充电桩和建设彩虹驿站缓解了旅游车主的充电焦虑，提升了车主的充电体验。

“乐e充”彩虹驿站年平均充电量3.68万千瓦时，平均年服务可达1800车次，旅游车主充电占比56%。今年“五一”假期首日充电次数达到了120次，同比增长了14倍。

对社会资本而言，其合作共建的方式更加多元。

特来电选择的方式是“借力打力”——与能提供充足电力、场地和运营维护资源的组织合作，包括加油站、乡镇政府、能源企业等。特来电投资建设充电站，合作方提供自身资源，所得收益双方分红。

营丘镇充电站是一处设在镇政府院子里的充电站。通常情况下，镇政府会有独立的变压器，可以节省一笔支出。再加上不少乡镇政府位于国道、省道周边，在此地建充电站，既能满足当地居民充电需求，也能保证过路车辆及时充上电，取得了一箭双雕的建设效果。而对于充电车位普遍存在的“油车占位”和农村充电站分布分散导致的维护难题，也可以直接由合作方安排工作人员进行解决。

“其实国道、省道的公路驿站上也可以设立充电站，但是由于公路驿站并不在镇的人口密集区，所以没有长期的、日常的充电需求，只单纯依靠周边的过往车辆，相对来说收入还是比较少的。”许明莹说。

当前，山东共有国家电网、特来电、星星充电等多家充电桩运营企业，但充电设施缺乏统一接入平台、互通互联程度不高等问题依然突出。

据了解，国家电网正在通过“车联网”平台聚合优势，推动社会充电桩接入这个平台，实现不同运营商充电桩的互联互通，提升“互联网+充电基础设施”智能化水平，提高充电设施利用效率。

建好充电桩，有何好办法

今年5月，国家发展改革委与国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，通过五大方式改善农村地区充电基础设施建设及运维。全国各地创新方式方法，不断加快充电设施建设、搭建智能化服务平台，缓解“充电难”给新能源车主带来的“里程焦虑”。

江苏探索新能源汽车共享充电模式，变“车找桩”为“桩找车”。研发运营“共享充电机器人”系统，采用充电桩分离式设计，车位上方安装导轨和电源口，利用导轨移动充电枪至指定车位并与电源连接，实现一个充电桩对多个车位的灵活覆盖。用户通过小程序扫码后，即可指挥机器人自动搬运充电桩前来充电，小程序也可进行付费和故障反馈。该模式由“车找桩”变“桩找车”，单桩使用效率提升，也可以解决油车占充电位的问题。

浙江探索新型综合能源充电桩建设。通过建设风光水储充放一体化电站的方式，利用风、光、水等能源发电，为公共充电桩供电，降低充电价格。优先布局乡村客运集散中心以及重点景区充电桩网络，重点对接交通运输、文旅部门对车流量与乡村建设发展进行分析，提前确定电源接入位置。

广东建成全省统一的电动汽车智能充电服务平台——“粤易充”平台。广东省规划，到2025年底，全省累计建成集中式充电站4500座以上，累计建成公共充电桩约25万个。后续将持续强化平台的智能化管理功能，推动充电服务平台和新能源汽车大数据信息互动，推动电动汽车充电负荷参与电力系统负荷的削峰填谷，起到蓄能作用。

充电桩要建好，更要用好。华东交通大学机电与车辆工程学院副教授曾建邦认为，建好充电桩后，需要加大新能源充电桩的平台建设，提高充电桩的智能化、信息化水平。政府和企业可以共同合作，加强充电桩的信息共享和互联互通，提高充电桩的使用率和便利性。同时，可以引入互联网技术和智能化技术，实现充电桩的远程监控、故障诊断、充电预约等功能，提升充电桩的服务质量和用户体验。