历年电动汽车充电桩政策解读身怀“洪荒之力”充电桩将爆发

原创
2016-10-25 10:10
来源：电动汽车资源网蔡敏

摘要：近年来，国家和地方政府推广新能源汽车的力度不断加强，利好政策频出，新能源汽车的春天已经悄然来临。作为新能源汽车的好搭档，充电桩行业也将迎来爆发期。

【文/电动汽车资源网蔡敏】 近年来，国家和地方政府推广新能源汽车的力度不断加强，利好政策频出，新能源汽车的春天已经悄然来临。作为新能源汽车的好搭档，充电桩行业也将迎来爆发期。据了解，国家发展改革委等四部门发布的《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》提出，到2020年，新增集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求。

电动汽车资源网记者将历年电动汽车充电桩进行政策解读，充电设施运营领域处于一片蓝海，产业链各环节纷纷抢占设施运营蛋糕，而在不久的将来，身怀“洪荒之力”的充电桩也即将爆发。

充电桩市场发展面临问题是机遇也是挑战

说到充电桩，只要大家稍微懂得这个行业的都知道，新能源汽车充电问题一直到今天还是个问题。电动汽车资源网记者整理了目前充电桩所遇到的一些问题：1.设施建设难：充电站建设取得土地难；物业难、进小区难；老小区建设困难；单位内部停车场充电设施少。2.配套体系不完备；互联互通水平较低；奖励激励机制不足；国家支持的专项基金落实困难。3.市场机制不完备：商业模式不确定，现有的商业模式单一；各方责任不落实；充电价格管制。4.充电设施地方保护出现苗头：指定检测；补贴与充电运营商备案。

面对这些种种问题，充电桩问题的确是令人焦虑的一部分。但是充电桩市场目前发展所面临的问题，既是机遇也是挑战。充电桩市场目前还处于成长阶段，我们应该给它一些时间。从近几年的充电设施政策，我们就可以看出充电设施近几年的发展速度之迅猛。

充电设施顶层设计逐渐完善，建设目标明确

现阶段，中国新能源汽车充电设施市场是政策驱动的，政府制定详细的建设规划，充电设施建设目标明确。2016年，中国计划建成2000多座充电站、10万个公共充电桩，86万个私人专用充电桩，计划充电设施投资达300 亿元；2020年，中国计划新增集中式充换电站超1.2 万座，分散式充电桩超480 万个，满足500万辆电动汽车充电需求。随着市场的发展，政策驱动力将逐渐减少，2018年用户充电需求有望成为主要推动力。

时间	政策	详细内容
2012年3月	《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》	规划到2015年建成2000个充换电站、40万个充电桩
2012年6月	《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》	将充电设施建设纳入城市综合交通体系和城市建设相关规划充电设施数量应适度超前于新能源汽车的推广
2014年6月	《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》	充电接口与新能源车比例不低于1:1 充电设施建设纳入城市建设发展总体规划中
2015年7月	《配电网建设改造行动计划（2015-2020年）》规定	2020年配电网要满足建成1.2万座交换电站、480万台充电桩接入需求。
2015年9月	《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》	2020年充电设施要满足500万辆电动汽车的需求新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留安装条件，大型公共建筑、社会公共停车场的比例不低于10%
2015年10月	《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》	2020年新增集中式充换电站超1.2万座、分散式充电桩超480万个分区域、分场所规划充电设施建设
2016年2月	《关于促进绿色消费的指导意见》	具备条件的公共机构利用内部停车场建设电动汽车专用停车位的比例不低于10% 引进社会资本利用既有停车位建设充电桩
2016年4月	《2016年能源工作指导意见》	2016年，建设充电站2000多座，公共充电桩10万个，私人专用充电桩86万个，各类充电设施总投资300亿元

充电设施补贴政策层出不穷充电桩市场迎来新的生机

据电动汽车资源网记者了解，中国从奖励补贴及扶持性电价方面助力充电设施市场发展，并规定充换电设施经营企业可以向电动汽车用户收取充电服务费。

在奖励补贴方面，根据新能源汽车推广情况，分区域对充电基础设施建设及运营给予不同的奖励补贴；

在扶持性电价方面，规定居民社区充换电设施用电执行居民生活电价，经营性集中式充电设施用电执行大工业电价，党政机关、企事业单位及社会公共停车场充电设施用电执行一般工商业电价；

在充电服务费方面，执行政府指导价管理，不同省市根据各自的情况设定充电服务费标准。

补贴+扶持性电价+充电服务费助力充电设施建设

时间	政策	详细内容
2014年5月	《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》	•国网在充换电设施报装服务中不收取任何费用 •居民社区交换电设施用电执行居民生活电价
2014年7月	《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》	•充电设施用电执行峰谷分时电价政策 •经营性集中式充电设施用电，执行大工业电价 •居民住宅小区等非经营性充电桩按所在场所执行分类目录电价 •党政机关、企事业单位和社会公共停车场充电设施用电执行一般工商业用电价格
2014年7月	《国家发展改革委关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》	•充换电设施经营企业可向电动汽车用户收取电费及充换电服务费，2020年前充换电服务费实行政府指导价管理
2014年11月	《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》	•2013-2015年间对于新能源汽车推广到一定数量的地区安排相应充电设施奖励
2016年1月	《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》	•2016-2020年对充电基础设施建设、运营给予奖励，根据新能源汽车推广情况分区域实行不同的奖励标准 •奖补资金最高封顶2亿元

充电设施运营领域处于一片蓝海产业链各环节纷纷抢占设施运营蛋糕

当前中国充电设施运营领域处于一片蓝海，参与者对未来市场空间较乐观，产业链各环节纷纷布局。充电设施运营领域未来广阔的增长空间吸引充电设备制造商、电力企业及解决方案商等产业链各个环节加入到跑马圈地中，纷纷抢占运营蛋糕，各方期待未来能够分得运营领域增值服务一杯羹。

而设备及运营领域商业模式差别大，设备企业已实现盈利，运营企业需5-7年才能回收成本。在充电设备领域，商业模式成熟，设备商通过研发、制造、销售充电设备，已基本实现盈利；充电设施运营领域，无成熟商业模式，运营商依靠微薄充电服务费及政府补贴回收成本，亟待探索多元盈利模式。

2016-2020年各省市新能源汽车超出门槛部分充电设施奖励标准

年份	大气污染区域治理重点区域省市			中部省和福建省			其他地区
年份	奖补门槛（标准车推广量）	奖补标准	超出门槛部分奖补标准	奖励门槛（标准车推广量）	奖补标准	超出门槛部分奖补标准	奖补门槛（标准车推广量）	奖补标准	超出门槛部分奖补标准
2016	30000	9000	每增加2500辆，增加750万元，最高封顶1.2亿元	18000	5400	每增加1500辆，增加450万元，最高封顶1.2亿元	10000	3000	每增加800辆，增加240万元，最高封顶1.2亿元
2017	35000	9500	每增加3000辆，增加800万元，最高封顶1.4亿元	22000	5950	每增加2000辆，增加550万元，最高封顶1.4亿元	12000	3250	每增加1000辆，增加280万元，最高封顶1.4亿元
2018	43000	10400	每增加4000辆，增加950万元，最高封顶1.6亿元	28000	6700	每增加2500辆，增加600万元，最高封顶1.6亿元	15000	3600	每增加1200辆，增加300万元，最高封顶1.6亿元
2019	55000	11500	每增加5000辆，增加1000万辆，最高封顶1.8亿元	38000	8000	每增加3500辆，增加700万元，最高封顶1.8亿元	20000	4200	每增加1500辆，增加320万元，最高封顶1.8亿元
2020	70000	12600	每增加6000辆，增加1100万元，最高封顶2亿元	50000	9000	每增加4500辆，增加800万元，最高封顶2亿元	30000	5400	每增加2500辆，增加450万元，最高封顶2亿元

从上表来看，各区域的奖补标准与奖补门槛成正比。大气污染区域奖补门槛最高，但奖补标准也最高；其次是中部省和福建省；其他地区奖补门槛最低，奖补标准也最低。大气污染区域经济发展水平高、环境污染较严重，奖补门槛及奖补标准最高，彰显了中国治理环境污染、大力推广新能源汽车的决心。随着时间的推进，不同区域的奖补门槛不断提高，奖补标准也随之提高。

据电动汽车资源网记者了解，蓝皮书统计，2013年至2015年，全国39个城市(区域)累计推广新能源汽车38.3万辆；截至2015年底，新能源汽车产销累计49.7万辆，基本完成50万辆的规划目标，成为全球保有量最大的国家。

新能源汽车蓝皮书预测2020年中国新能源汽车市场规模将达145万辆，其中私家车达80万辆。中国已成为新能源汽车最大市场，产销量累计达49.7万辆。

新能源汽车市场的发展推动充电设施市场，从目前的状况来看，新能源汽车市场前景宽阔，蕴藏着无限的潜力。这对于充电桩市场来说，无疑是一大好事。业内人士认为，在补贴的刺激下，新一轮充电桩建设的高潮即将来临。从历年的充电政策来看，充电桩是一潜力股，在不久的将来，身怀“洪荒之力”的充电桩市场也即将爆发。（来源：电动汽车资源网蔡敏）