继今年3月22日国家发展改革委、国家能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》后，多个省市密集出台了更加针对性的“十四五”能源发展规划。

据初步统计，截至5月30日，已有浙江、湖北、江西、上海、天津、甘肃、北京等七省市，在相继发布的各自的“能源发展规划”中阐明了能源发展目标、路径和举措。其中，新能源汽车的应用和推广，成为了其实现能源发展目标的重要抓手。

《“十四五”现代能源体系规划》提出，提升终端用能低碳化电气化水平，积极推动新能源汽车在城市公交等领域的应用，到2025年，新能源车新车销量占比达20%左右。这一目标与此前国务院印发的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》相一致。

落实到各省市，天津市将2025年新能源汽车新车销售量占比提高到了25%左右，新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于30%；浙江省提出“交通领域加快推动电动汽车、新能源船舶、港口岸电普及应用”；湖北省则在规划中提出，“扩大电动汽车在公共交通、公务出行等方面应用”；较早发布能源规划的甘肃省表示，“在公交和出租车、公务、物流和环卫、个人等重点领域，分类施策，确定推广计划和推广目标”。

显然，上述省市提出的新能源汽车的相关目标，延续了国家有关现代能源体系规划的顶层设计思路，而随着新能源汽车保有量的快速增长，充电桩等基础设施的建设也正在提速。“2022年国家定调稳增长，充电桩、换电站的投资建设作为新基建系列，有望成为2022年基建促增长的重点领域之一。”有分析人士对此表示。

《“十四五”现代能源体系规划》提出，优化充电基础设施布局，全面推动车桩协同发展，推进电动汽车与智能电网间的能量和信息双向互动，开展光、储、充、换相结合的新型充换电场站试点示范。

从各地具体实施规划来看，北京市提出到2025年累计建成各类充电桩70万个，平原地区公共充电设施平均服务半径小于3公里。在规划中，北京市还特别提到了开展新能源汽车换电模式应用试点工作。

“北京市在规划中提及的换电模式的推广，体现出了各地在编制各自规划时对资源要素的思考。”在上述分析人士看来，作为本地换电企业代表的奥动在北京市补能市场的优势地位，体现了这一思路。

据持有北京奥动30%股份的北汽蓝谷在去年年底披露，北汽蓝谷已通过北京奥动在北京市建成近200座换电站。而据北京奥动官网，截至目前其在全国36个城市运营有610家换电站。这意味着北京市场的换电站数量，已超过其总量的1/3。

适度超前建设是目前各省市对于充电桩规划的基调。除了北京市，上海市在规划中提出新建20万个充电设施，建设45个以上出租车充电示范站；浙江省提出到2025年，建成综合供能服务站800座以上，公共领域充电桩8万个以上、车桩比不高于3∶1；湖北省提出到2025年全省充电桩达到50万个以上。

“在政策持续推动下，我们预计2025年前国内新能源汽车充电网络有望迎来增长提速，完成适度超前布局，并加快超充、换电及光储充一体项目的应用和推广。”中信证券在研报中分析表示。

此外，氢能作为清洁能源在各省市的能源规划中亦被重点提及，而燃料电池作为重要载体，也正大步迈向商业化推广。德邦证券统计，目前已有北京、江苏、广东、上海等29个省市出台了氢能专项政策。

以北京市为例，在“十四五”能源发展规划提出，积极参与京津冀氢燃料电池汽车示范城市群建设，合力打造氢能与氢燃料电池全产业链。《北京市氢能产业发展实施方案(2021-2025年)》则提出了更为明确的发展目标，包括2023年前力争建成37座加氢站、推广燃料电池汽车3000辆等。

“在产业中长期规划及‘双碳’目标的激励下，我们预计地方政府和国企也会加快推进氢能车量的采购和‘减碳’应用的落地。”中信证券在研报中进一步表示。