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为什么国家要重审新能源汽车推广目录?

  • 2016-05-06 15:10
  • 来源:电动汽车资源网 唐让其
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摘要:近段时间,大家比较关注的一个话题是“新能源汽车推广目录将重审”,消息称2016年发布的1-3批新能源汽车推广目录将全部重审,第4批的车型也将退回重审。

【文/电动汽车资源网 唐让其】近段时间,大家比较关注的一个话题是“新能源汽车推广目录将重审”,消息称2016年发布的1-3批新能源汽车推广目录将全部重审,第4批的车型也将退回重审。电池厂家没有进入《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录的都不予以通过。那么,国家为什么要重审新能源汽车推广目录?电动汽车资源网编者为大家捋一捋。

一.重审的背景:新能源汽车行业形势不容忽视

背景一:2016年四大领域不容忽视

2016年是“十三五”开官之年,也是新能源汽车产业大布局之年,今年四大领域是值得关注的,主要表现在充电桩、动力电池和新能源乘用车与物流车。

在充电基础设施建设方面:有预计称,2016年我国充电设施市场规模将达到400亿元,到2020年将突破1000亿元。根据《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020)》中规划,到2020年,我国将新增集中式充换电站超过1.2万座,分散式充电桩超过480万个,以满足全国500万辆电动汽车的充电需求。

在新能源乘用车方面:一季度,新能源乘用车总体销量3.95万辆,同比增长107%。其中纯电动车销售2.47万辆,增长125%;插电混动销售1.48万辆,增长82%。从北京车展也可以看出一些端倪,未来新能源汽车产业发展一定要靠新能源乘用车的支撑,因为随着补贴的逐年退坡,补贴激励工具将会弱化,市场将主导行业健康快速发展,而私人购买新能源汽车越来越多。

在纯电动物流车方面:2015年一季度累计生产684辆纯电动物流车,而今年前二月份累计生产就达到600多辆,今年一季度产量比去年产量有所增加。按照往年的规律,前面几个月纯电动物流车产销量呈现出缓慢或者停滞状态,而后几个月产量将放量生产。有预测称今年纯电动物流车将会达到10万辆。

在动力电池方面:一是2016年动力电池产能将会达到32Gwh,动力电池处于供不应求状态。另一方面,动力电池企业面临着洗牌风险,从2016年起,一线电池厂产能扩张并不会受到影响,今年能给整车厂供应电池的电芯厂会超过30家,明年至少会减少三分之一,甚至更多。后面可能再减少三分之一。按照国家的计划,未来扶持3到5家优秀的动力电池企业。

背景二:国家大方针政策指导意见不容忽视

(一)补贴与推广方面政策

2015年4月22日,四部委联合发布《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》,几大方面值得关注:一是补贴对象是消费者和产品;二是,补贴金额会逐年退坡,2020年将会在2016年的前提下下调40%;三是对企业产品质量与售后服务提出更严苛的要求;四是2016年新能源汽车推广应用补助标准。

2015年9月29日,国务院办公厅出台《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见国办发》,到2020年,基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系,满足超过500万辆电动汽车的充电需求;建立较完善的标准规范和市场监管体系,形成统一开放、竞争有序的充电服务市场;形成可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系,在科技和商业创新上取得突破,培育一批具有国际竞争力的充电服务企业。

2016年1月19日,五部委联合发布《关于“十三五”新能源汽车基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》,以下几点值得关注:一是中央财政充电基础设施建设运营奖补资金是对充电基础设施配套较为完善、新能源汽车推广应用规模较大的省(区、市)政府的综合奖补;二是补贴条件符合各地推广标准,配套政策科学合理,且市场公平开发等原则;三是,2016-2020年各省(区、市)新能源汽车充电基础设施奖补标准。

(二)各项车辆与产品规范条例与开展核查工作

习近平1月26日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议,研究供给侧结构性改革方案。习近平强调,要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。

今年,政府出台许多产品质量检测细则,同时也开展多项调查,提高了企业与产品准入标准。

(1)四部委《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》,对2013、2014年度获得中央财政补助资金的新能源汽车,以及申请2015年度中央财政补助资金的新能源汽车有关情况开展核查,核查范围将覆盖全部车辆生产企业以及新能源汽车运营企业(含公交、客运、专用车等)、租赁企业、企事业单位等新能源汽车用户。核查内容是财政资金使用及管理情况、企业新能源汽车生产情况、新能源汽车用户车辆运行使用情况。

(2)国家能源局《关于开展电动汽车充电基础设施安全专项检查的通知》,重点对电动汽车充电基础设施建设运营企业以及相关充换电设施进行检查,包括电动汽车充电基础设施安全管理、设备设施及监控系统安全运行、建设标准执行等情况。

(3)工信部《关于进一步加强汽车生产企业及产品准入管理有关事项的通知》,为进一步完善汽车生产企业及产品准入管理体系,强化事中事后监管,保护消费者利益,保障道路交通安全,促进汽车产业健康可持续发展。主要内容包括推行企业诚信自律承诺制度、加强生产一致性管理、加强机动车出厂合格证管理、发挥地方政府和行业协会监管作用与健全汽车生产企业失信和违法违规惩戒机制。

背景三:外国企业加速在中国投资建厂推广

(一)外国电池厂商在内地建厂

最近消息称,松下、LG和三星等几家企业纷纷在我国建立动力电池工厂,意在分食中国新能源汽车产业庞大的市场份额。而这几家企业电池的一致性、稳定性、循环寿命等方面都有比较大的优势,对下游整车厂的吸引力也大。

企业

项目

地点

投资

LG化学

动力电池工厂

南京

1100亿韩元(约合1亿美元)

松下

动力电池工厂

大连

500 亿日元(约合人民币 27 亿元)

三星SDI

动力电池工厂

西安

8.65亿美元

(二)外国车企纷纷进入中国市场

随着我国新能源汽车迅猛发展,外国车企也开始着手在中国推广自己的品牌,如宝马、大众、福特、特斯拉等车企。在巨大蛋糕的诱惑下,各方车企纷纷登场。一边是国内的自主品牌,一边是国外车企,双方的正面交锋在所难免。在传统汽车领域的争夺中,国内车企已先输一局。如今游戏重新开始,在新能源车这个新领域,自主品牌试图扳回一城。

背景四:热门事件不容忽视

(一)“骗补”调查的开展

早在2013年就有媒体曝光过“骗补”事件,但是社会反响没有2015年的大。2015年的“骗补”一曝光,马上引起了国家的重视,先是发改委、工信部发文并整治“骗补",紧接着国办督查室、工信部装备司、发展改革委产业司、科技部高新司、财政部经建司带队也开始加入调查,由国务院牵头的“骗补”清查即将收尾,不过清查“骗补”对于整个行业的影响却在持续发酵。受到“骗补”清查的持续影响,新一轮新能源汽车地方补贴及相关促进政策迟迟未见落地。

(二)起火爆炸事件频发

今年开春特斯拉在挪威的一场事故,给新能源汽车企业敲响警钟。在接下来的几个月里,连续出了几场起火事故,如余干起火事件、深圳M354路公交车起火事件、上海比亚迪唐的起火事件……电动汽车起火事件频繁发生,使得民众对新能源汽车安全性产生质疑,国家也因此加快新能源汽车质量排查与监管。如今年工信部就出台“暂停三元锂电池客车列入新能源汽车推广目录”的政策,一部分原因是因为香港大巴起火事件诱发的。

(三)新一轮补贴政策调整方案

日前,网上流传出最新版本的《关于2016-2020年新能源汽车补助完善方案》,一是,新能源汽车补贴明显退坡很大,并且技术门槛在加大。就纯电动物流车而言,技术门槛要求高,特别是动力电池,很难达到该方案的技术要求。二是,目前炒得比较热的是“吨百公里耗电量”,按照一些专家的说法,这样的指标导向是错误的,是在鼓励豪华车、大型车等的发展,这些车型的二氧化碳排放量是增加的,吨位越高的,占的优势肯定越大。

(四)新能源汽车推广目录重审

近段时间,大家比较关注的一个话题是“新能源汽车推广目录将重审”,消息称2016年发布的1-3批新能源汽车推广目录将全部重审,第4批的车型也将退回重审。电池厂家没有进入《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录的都不予以通过。

二、国家为什么要重审新能源汽车推广目录?

从上面几点背景总结概括起来就是,我国新能源汽车产业越来越受到国家和外界重视,国家层面:国家一方面加大对新能源汽车产业的布局,如加大充电桩建设、补贴扶持、加强推广力度、优惠政策等,一方面又加大对整个产业的整治工作,如电池回收利用规范、充电设施安全检测、新能源汽车推广检测、企业准入条款等。与此同时,国家也在不断地进行政策调整,如补贴政策、重审推广目录等。企业层面:一部分企业在扩大产能,加强产品技术与质量,加强宣传与推广力度,拓展销售渠道,一部分企业却坐以待毙,等待着新能源汽车政策明朗。而外国企业的进入,使得原本竞争激烈的新能源汽车市场更加激烈,极大的冲击着我国新能源汽车产业发展,我国新能源汽车产业面临着“内忧外患”的尴尬局面。那是因为,除了少部分企业产品能够与外企相抗衡外,我国许多产品技术水平依旧处于下风。

(一)保护民族企业免受外企冲击

前面背景已经交代过,我这里就概括的说几句。一是外国动力电池厂商在中国投资建厂;二是外国车企加速在中国推广新能源汽车;三是各大动力电池厂商和车企产品质量和技术水平要在中国企业之上;四是因为外来产品质量和技术较好,很多企业愿意与外企合作,购置外来产品。而用户也愿意出大价钱购买外企车辆。

一般来讲,大量的外资进入中国市场,可以促进我国经济增长,缓解就业压力,同时也会对我国技术进步和产业升级做出很大的贡献。最后一点相当重要,首先,外企会引进先进的技术,特别是引进母公司先进的技术,可以填补国内技术空白。其二,外企本土化的过程,外来技术人才的流入,带来诸如管理理念和先进的技术,而技术也会外溢,由外资企业内部向外扩散,特别是外资企业与国内企业技术合作,就会出现技术外溢。最后,外资企业进入,可以促进产业结构升级。如外资的进入,影响我国动力电池厂商转变管理、技术、生产、销售等多方面的理念,使得我国由工业制造到高新产业和服务业升级,同时也会激活国内金融市场。

但目前的情况是,我国正要大步伐发展新能源汽车产业,而我国大部分产品技术与质量却远不如国外,所以也会出现许多弊端。外来优质产品进入中国,会分食中国大部分市场份额,还有可能并购本土企业,对我国企业构成威胁,也不利于我国新能源汽车产业健康有序发展。这些极具竞争力的企业和优质产品进入中国后,一方面在价格上有优势,一方面在技术和质量上有优势,一部分企业顶不住压力就会破产和被并购,而国内大部分产品也会被淘汰。

所以,国家之所以要重审新能源汽车目录,很大一部分原因是保护国内企业利益,改善国内新能源汽车市场环境。

(二)对动力电池安全与质量问题的监管

国家为什么要重审新能源汽车推广目录,主要还是在动力电池上,因为只有车辆搭载了获得《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录中的动力电池,才有资格进入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》。

最近工信部出台《汽车动力蓄电池行业规范条件》补充通知,该通知明确规定:已列入公告的单体企业,应按照GB/T31484-2015、GB/T31485-2015和GB/T31486-2015三项标准要求,对典型产品进行重新检测,并于2016年6月底前提交具有动力蓄电池检测资质机构出具的检测报告,逾期未提交的撤销公告资格。未列入公告的单体和系统企业,在申报《规范条件》时,应按附件所列标准要求对典型产品进行检测,并提供具有动力蓄电池检测资质机构出具的检测报告。采用未列入目录企业单体产品的系统企业申报时,需同时提交具有动力蓄电池检测资质机构出具的单体产品检测报告。

在三个动力蓄电池标准中,主要针对动力蓄电池的循环寿命、安全和电性能的要求、试验方法、检测规则及工况情况检测等,电池企业要申请进入《汽车动力蓄电池行业规范条件》,必须符合该项规定。按照这三个标准执行,并遵循一定的审核程序,才能获得列入《汽车动力蓄电池行业规范条件》资格。该标准有利于进一步规范锂电池行业的生产标准,促进产业集中度的提升,进而推动锂电池龙头企业的发展。这些龙头企业受益后,也将在此后的锂电池市场中发挥更大作用。

另一方面,随着新能源汽车产业发展,动力电池企业也越来越多,动力电池质量也良莠不齐。据统计,2016年动力电池企业或增至150家,而进入工信部《汽车动力蓄电池行业规范条件》的只有25家。如果光靠25家厂家提供动力电池,将无法满足目前新能源汽车需求。但如果国家放宽准入门槛,那么就会出现质量问题。国家之所以重审动力电池目录,意在于提升动力电池质量和技术,并且淘汰那些没有竞争力和小产能的企业,以规范市场行为,提升市场竞争力。

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网友评论

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  • 四川成都 手机用户
  • 四川成都 手机用户
  • 2016/5/7 0:10:27
  • 回复
  • 1楼
骗补的新门路来了~~~~
  • 陕西渭南 手机用户
  • 陕西渭南 手机用户
  • 2016/5/7 18:30:49
  • 回复
  • 2楼
确实电池行业规范很重要的,

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