经过十余年的规划和培育，中国新能源汽车产业已具备一定的先发优势和规模优势。来自中国汽车工业协会的数据显示，2020年全年，中国新能源汽车产销分别完成136.6万辆和136.7万辆，同比分别增长7.5%和10.9%，连续多年位居全球首位。

国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（简称《规划》）明确提出“融合开放成为新能源汽车发展的新特征”。未来，新能源汽车产业生态将由传统的“链式关系”，逐步演变成汽车、能源、交通、信息通信等多领域多主体参与的“网状生态”，一个互融共生、合作共赢的产业发展新格局呼之欲出。

看未来，面临四大变局

面对百年未有之大变局、新一轮科技革命和产业变革深入发展的机遇，新能源汽车产业将通过融合发展、创新驱动，承担起引领制造业转型升级和能源革命的重任。未来五年，新能源汽车产业将在如下几方面的变化中发挥作用。

首先是为碳中和做贡献。

实现碳达峰、碳中和是未来世界实现可持续发展的基础，新能源汽车产业将扮演重要角色。到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。由此，力争我国二氧化碳排放在2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和。

根据《规划》的销量测算，到2035年，我国新能源汽车保有量将达到8000万～1亿辆。储能和新能源汽车两大产业的兴起，为助力我国能源结构从化石能源为主导向可再生能源为主导转型、实现碳减排创造了两大先决条件，即上游有了光伏、风电等充足的可再生能源，下游有了可以大幅度消纳可再生能源的新能源汽车。

大规模推广新能源汽车的优点是储能潜力巨大，问题是充电功率也巨大，尤其是随着快充技术发展，充电功率达到300千瓦以上的设备越来越多。针对充电带来的高功率大电流冲击，要充分利用新能源汽车电池的储能潜力来抑制对电网的冲击。

其次是推动制造业产业链革命。

新能源汽车的发展颠覆了传统汽车制造业的产业链，改变了以燃油发动机为核心的技术构成，也使产业链组合发生变化。

传统汽车制造业产业链的零部件企业基本以博世、采埃孚、麦格纳、爱信精机等优秀的国际汽车零部件集团为主，国内基本没有优秀的大型汽车零部件集团。总体来看，国内的汽车制造业在传统汽车领域难以实现产业的有效突破。

目前中国的传统燃油车制造业在发动机技术领域相对落后，油耗降低速度也远低于人们正常的预期水平。在传统汽车领域，合资企业的优势极其明显，自主品牌在入门级轿车的市场份额处于一个极低的水平。

鉴于传统汽车很难实现超越，通过新能源汽车推动汽车产业的革命，通过新能源汽车产业链上的电池、电机、电控等产品优势获得新的优势，使中国在新能源汽车产业上提升实力，实现弯道超车，这将是个巨大的机会，我们必须抓住。

再次是改变公众出行方式。

新能源汽车的发展会改变人类的出行方式。目前，人们的出行主要以公共交通为主，未来的出行方式必然是以个性化出行为主，尤其是在中短途需求领域，新能源汽车将成为公众出行的首选。

目前纯电动汽车的平均电耗目标是12千瓦时/百千米，这意味着出行成本将达到6元/千米左右，将大大改变公众的出行习惯，人们在出行时会优先选择新能源汽车，这也是新能源汽车替代燃油车的一个重大机会。

最后是助力能源服务体系革命。

截至2020年年底，全国充电基础设施累计数量为168.1万台，车桩比接近3∶1。从能源服务角度看，新能源汽车的核心特征是用充电取代了加油，供能服务体系也从加油站体系转变到充电体系。

目前，中西部地区和县乡市场的加油站已经逐步让位于充电设施，新能源汽车让人们低成本绿色出行成为可能，这样的出行方案将进一步扩大出行半径，让人们拥有更好的私人移动空间，提升人们的出行乐趣与生活质量。

同时，这也使新能源汽车成为能源网络中的存储单元，对实现汽车与充电网络的互通互动、对能源行业发展有着巨大的促进作用。未来，发挥新能源汽车作为能源储能单元的削峰填谷作用，去优化资源配置，将有利于能源输送和存储体系的完善、能源生产使用效率的提升以及电网负载功率的均衡。

抓机遇，电网将成重点

《规划》在“推动新能源汽车与能源融合发展”部分提出两大方向：一是加强新能源汽车与电网（V2G）能量互动，二是促进新能源汽车与可再生能源高效协同。二者都与电力行业尤其是电网密不可分。

面对产业融合的大趋势，“十四五”期间，以创新驱动为指导思想发展新能源汽车，推动充电体系智能化、加强新能源汽车与电网能量互动、改善电网综合负载均衡度、降低新能源汽车用能成本，将是迎接“十四五”新能源汽车产业大变局的重要抓手。其中，电网作为核心环节，应该成为发力的重点领域。

一是实现充电终端的智能化。

中国电力行业取得了举世瞩目的成就，但目前还面临煤炭发电量比重高、缺乏灵活性资源的挑战。在新能源发展的新机遇下，储能系统滞后、充电设施数量和服务能力不足、充电服务商业模式不完善、电动汽车储能储能与电网协调不足等问题凸显，需要持续建设有效的基础设施体系。

在乘用车领域，“十四五”期间，电动私家车市场发展加快，私人新能源汽车需求从限购限行城市往中小城市和农村转变，充电体系服务也要跟进下沉，相关企业要提早做好充电桩的多元化布局，加速布局私人充电桩、专用充电桩、快充桩。

在商用车领域，公交领域电动化已经达到一定规模，“十四五”期间，电动物流车包括重型卡车电动化有望翻倍增长，会对城市充电体系产生极其强烈的需求，第三方充电企业无法建设有效的充电体系，这是电网企业发展充电桩的良机。

对电网企业而言，应该做好充电设施的前端布局，提升终端信息采集和反馈能力，促进电网智能化水平，同时要强化车与电网的交易互动，推动新能源汽车储能环节社会价值的实现。未来，要加速电力体系的生态服务能力建设，包括金融服务、社区平台等。

二是完善智能电网的运行规则。

开展新能源汽车充电桩和配电网融合研究，设立完善电力交易互动规则。开展新能源汽车与电网双向互动标准体系研究，探索新能源汽车与电网的自动化充电、反送电等运行模式、配电网和用户侧的协商协同机制，完善新能源汽车电池终端的自动智能运作规则。让静态的新能源汽车与电网形成实时有效的能源体系，实现削峰填谷的功能。

为此，应鼓励条件成熟的地方开展V2G示范应用，统筹新能源汽车充放电、电力调度需求，综合运用峰谷电价、新能源汽车充电优惠等政策，实现新能源汽车与电网能量高效互动，降低新能源汽车用电成本，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力。

三是加大能源储运体系建设。

目前中西部地区的弃风弃光问题较为突出，应该建立区域性制氢基地等储能设施，通过建立氢气运输体系，实现西气东送，让氢气也成为社会能源体系的一部分，支持东部地区的氢能示范运行，实现全国能源一体化体系建设。为此，应鼓励“光储充放”（分布式光伏发电—储能系统—充放电）多功能综合一体站建设，支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运行。

未来十年，构建交通领域的智慧能源生态有两个组合：一是分布式光伏+电池+新能源汽车+物联网+区块链，形成区域内强大的终端储能单元，平衡电力需求波动；二是针对偏远地区“弃风弃光”问题，通过集中式的远距离输电+氢能储能及发电+燃料电池汽车+新能源汽车+物联网+区块链的组合，充分利用风电和光电等清洁电力，实现电力结构清洁化。