近日，由电车资源、西安新能源汽车产业协会联合主办的“2019中国(西安)新能源汽车产业生态大会”在西安举行。在“中国新能源网约车大会”主题论坛上，国家发改委城市中心交通院院长张国华，针对目前现代化之路与网约车、互联网+交通网、创新主导+多方协等方面对网约车市场进行分析。电车资源整理现场演讲材料，主要内容如下：

（国家发改委城市中心交通院院长张国华）

2014年网约车大爆发，近几年行业的人说网约车被玩坏了。为什么短短几年时间出现这么一种生死叠加的状态，张国华表示，可以从量子力学中的“薛定谔的猫”理论找出路，即网约车是死还是活，取决于每个人自身想法。

一、新视野：现代化之路与网约车

（一）现代化之路与汽车产业发展

中国汽车化挑战，不光是企业家关心，美国总统克林顿也非常关心。国际货币基金组织前总裁康德苏在任期间，曾问过美国总统克林顿一个问题：“总统先生，您最近经常思考的几个问题中，哪一个问题不断出现？”克林顿回答：“如果中国实现城市化和轿车进入家庭，中国和世界会发生哪些变化？”

工业革命以来，最发达国家的十来亿人口过上了以“汽车文明”所代表的好日子；等到十三亿中国人，乃至环印度洋的几十亿人想过这样的生活时，全球环境恶化惊人，资源压力惊人。让十几亿乃至几十亿人口都过上现代化的生活，才是新能源、智能汽车和网约车的未来，才是汽车产业的使命。

根据2018年发布的《智能汽车创新发展战略（征求意见稿）》：到2020年，技术创新、产业生态、路网设施、法规标准、产品监管和信息安全体系框架基本形成。智能汽车新车占比达到50%，智能汽车实现市场化应用，重点区域示范运行取得成效。

（二）现代社会之路与创新驱动

张国华表示，解决目前我国的汽车发展问题，需要我们解决认知问题，就是创新，但创新本质具有不确定性。从计划经济和市场经济来看，计划经济是高度确定性经济，市场经济是高度不确定性经济。怎么看待这两种经济状态？从哲学思维上看，每个人都面临不确定的世界，我们都想追求乌托邦式的彼岸世界，这都是计划经济。但是我们都对不确定的现实世界怀有深深恐惧，张国华认为，我们不应该去恐惧未知，应该理性的冷静的看待未知，看看不确定的未来能给我们带来什么。不完美才有进步空间，不确定才能冒险发现，多变才可以带来多种可能性质，探索和试错成功就是创新，所以创新才是高度不确定性的。

李克强总理：“互联网+”未知远大于已知，未来空间无限。每一点探索积水成渊，深刻影响重塑产业行业格局。

不确定性和确定性是叠加的，可确定的是发展规律，对于外界不断变化的东西，应该交给在座企业家去创新、创造、创业。对网约车而言，给不确定的未来做好空间准备，给创新创业创造更加宽松的条件，这才是网约车法规的真正未来。

进一步去看，创新很重要取决于价值观，中国如何从一个传统社会真正跨越到现代社会，张国华指出“态度和信仰才是现代经济活力的源泉”。

二、新理论：互联网+交通网

张国华表示，认识这个世界离不开四个关键词：分工、交易、信用、定价。“分工”，专业化分工是我们今天财富爆炸式增长的根本之所在，是我们现代文明真正的起源，因为分工程度越高创新能力越强。有了分工意味着我们需要合作，需要交易。“交易”，交易即时、远程、实名，打破了时间、空间、信息不对称的限制，解决了货物的信息不对称。例如企业的规模是由企业内部交易成本决定，当企业内部交易成本大于市场交易成本的时候，企业就跑偏了。“信用”，用户评价系统创造了行政监管外的低成本高效地约束产品、服务质量的信用体系。“定价”，即通过“供需”逻辑和系统算法，“即时运算”的实时定价实现了定价机制的突破，更高效地实现了市场供求平衡。

交通运输部刘部长提到，凡是基于信息不对称的行业、基于信息不对称的环节、基于信息不对称的既得利益都将被互联网打击。

回头看中美企业竞争，真正差距是在对于产业成长的事业，“互联网+”没有改变“不确定性”，因为不确定性交给市场和企业家探索，探索成功就是创新的成功。

张国华认为，复杂的世界有一些简单法则，那就是产业人口高度集中。因为基础设施的共享带来了三个法则，第一是超密度法则，第二是亚密度法则，第三是简单法则。每个人可以接受成本的情况下，人们会选择更加便捷出行方式，而网约车就是最便捷的出行方式。

三、新行动：创新主导+多方协同

（一）政府与规则：管理到治理

网约车市场监管是谦谨内敛、包容审慎。在网约车方面，政府面临的大问题之一就是牌照精确管制，而精确管制来自于需求预测。

张国华表示，认识、尊重、顺应市场经济发展规律，因势利导地提供所需的公共服务、社会治理等，市场经济奠定了城市繁荣崛起的基石，也催生了其良好的公共管理，对网约车创新探索的市场监管始终谦谨内敛、包容审慎。

良好的出行服务是行业一致的追求，但好服务的前提是竞争，竞争的前提是要供给过剩。例如，用户提出了四个出行需求，不可能精准就提供四辆车，可能要有六七辆车，这就是竞争。数量管制较难得以实现，让各种交通方式之间适度竞争，才是服务创新的基础。

网约车的规则是根据出租车的规则定出来。《集装箱改变世界》谈到，“没有集装箱就没有今天全球化的道路。”即所有的标准应该都是与时俱进的，这需要调整。一个好的制度会让坏人变成好人，一个好的网约车出行管理办法会让“黑”出行变成“白”出行。

（二）网约车的盈亏

2013年5月北京市发改委提出的运价调整方案披露：市出租车企业的平均利润率为3%。此外，政府给予出租车燃油补贴每车每月905元。

网约出行抽成比例24-30%，但具体多少，不得而知，是商业秘密；一个把契约视为商业秘密的发展模式，是中国网约出行的倒退。张国华指出，用心服务客户，得到用户的高度认可，做到让每一位用户都满意的网约车平台，企业才能有美好未来和出路。

（三）企业家的精神：铁肩担道义

汽车普及化，塑造产业生态，影响城市化和现代化进程；作为网约出行的企业们，致力于改变中国什么？北大国发院陈春花教授曾说，伟大的企业是由企业家来做的，因为伟大企业的核心不是创造财富，伟大企业的核心是如何分配财富。因此，提供性价比更高的网约出行服务是网约车企肩膀上应担当的责任与义务。

（四）智库与公众：相向而行

张国华认为，网约出行的发展趋势是从对立走向合作协议。选择网约车还是出租车作为出行方式，实际上是基于确定性和不确定性、基于薛定谔猫的特点来考虑的。如选择了网约车，就应当遵守规则，做到自由和自律，从而影响政府。

打造四方协作生态，即政府、企业、公众、智库四方之间的生态。政府听取各方面意见，制定对于创新包容的激励政策，推动作为市场主体的企业践行主导资源配置作用，实践创新，促进发展。在企业经营过程中所积累的经验形成智库，智库提供智力支撑，主导理论创新。而具体实践应用中，公众可反馈基层问题和公共服务需求，参与公共决策。界定政府市场关系和创新政企合作模式相融合，从而促进网约车行业持续健康发展。

最后，张国华表示，充分把握互联网+时代的机遇，拥抱创新的不确定性，让网约车创新发展成为中国现代化道路的重要支撑，也是当下供给侧改革成功与否的试金石。

来源：电车资源

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