对于中国市场而言，政策导向是非常重要的一环，那么近期新能源汽车产业发布了哪些重要的政策？这些政策意味着什么？将产生哪些重要影响？电车资源尝试解析了2019年新能源汽车产业的发展趋势，希望能够为行业提供参考。

一、补贴大幅退坡

3月26日，四部委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，2019年补贴政策正式落地，新能源汽车补贴综合下降超过60%，如果结合今年没有地补，综合来看下降幅度达到了70%。

实际上，地补退出的呼声在行业已经有多年，很多业内人士认为，地补的存在也就是地方保护的存在，影响了市场竞争，而随着地补的退出和补贴的退坡，新能源汽车行业有望引来更加市场化的环境。但从实际情况来看，伴随着补贴的退坡，从上市车企的财报来看，净利下滑十分严重。虽然说大环境可能会更健康，但企业的压力将会更加巨大。

二、动力电池、电机纳入“三包”

市场监管总局于3月14日发布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(修订征求意见稿)》，意见稿将汽车的动力蓄电池、行驶驱动电机纳入了三包范围。值得一提的是，此次修订“三包”规定，国家市场监管总局还拟对电动汽车的电池衰减做出规定，要求生产企业在“三包”凭证上明示电池衰减限制和对应的测试方法，但在电池衰减方面的质保细则，并未出现在此次的征求意见稿中。

从新能源汽车的成本构成来看，作为新能源汽车的核心零部件，动力电池和电机占了相当大的一部分。将动力蓄电池、行驶驱动电机纳入了三包范围为电动汽车消费者提供与燃油车同等的保障。但从企业的角度而言，也面临更高的挑战，尤其是动力电池的衰减问题，意见稿还要求动力蓄电池放电容量衰减限值和对应的测试方法由生产者明示在三包凭证上，这意味着在产品选择中，消费者能够有更高的知情权，也要求企业加强三电技术的创新和研发。

三、纯电动物流车发展有望提速

24个部委于2月26日联合发布了《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》，意见中提到，研究推广清洁能源、新能源(纯电动)车辆，加快充电桩布局。落实新能源货车差别化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围，对纯电动轻型货车少限行甚至不限行。

整体来看，中国的政策导向对于产业的发展有着举足轻重的影响，虽然当前的补贴退坡以及产品环境也会对物流车的发展产生消极影响，但至少从高层政策来看，对于新能源物流车的推广应用持积极态度。

四、动力电池行业挑战加剧

2018年，在补贴退坡加速的情况下，动力电池产业链企业的利润受到直接影响，很多企业的资金回转面临困难。一批动力电池企业遭遇了停工减产。当然，还有更多的电池企业未见报道就已消失，无声无息。从今年的政策形势来看，竞争格局将会更加激烈，形势将更加严峻。

国家发展改革委外资司2月1日发布了《鼓励外商投资产业目录(征求意见稿)》，公开向社会征求意见，其中相比目前正在使用的2017年修订版《外商投资产业指导目录》，在236条中删去了“(新能源汽车能量型动力电池除外)”。从政策风向改变的源头出发，主要可能是因为此前中国动力电池产业在政策保护期内已经得到很好的发展，此时鼓励国外企业投资动力电池，反而可以通过良性竞争，促进产业升级。但从企业的角度来看，面临将是更大的市场压力。

五、新能源汽车才是网约车的未来

深圳市司法局于2月28日发布了《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(修订草案送审稿)》，相比此前的管理暂行办法，修订草案在车辆准入方面，对燃油车的申请条款进行了删减，仅保留了对纯电动汽车的要求，将《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》提出的禁止非纯电动车辆新注册为网约车落实到了条款层面。此外，海南也制定了《海南省清洁能源汽车发展规划》，2020年起全省新注册网约车将100%使用清洁能源汽车。

从目前新能源汽车推广的步伐来看，从公交车新能源化开始，逐步过渡到了出租车领域，而作为公共交通的一个重要补充部分，不难看出新能源网约车将成为未来发展趋势。

针对以上几大趋势，电车资源将于2019年5月17-18在西安，举行“2019中国(西安)新能源汽车产业生态大会”，设立新能源汽车产业政策解读、中国网约车大会、技术创新与合作、新能源物流车大会四大主题论坛，与业界大咖、同仁共同探讨中国新能源汽车发展路径，助力中国新能源汽车产业稳健向前发展。

（文/电车资源 岳绍雪）

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