近日，发改委发布2018年第22号令。文件指出《汽车产业投资管理规定》已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过，现予以发布，自2019年1月10日起施行。电车资源认为，其中最引人注意的是，新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。也就是说，新建纯电动乘用车生产企业将由事前审批转向事中事后监管。
审批和备案的主要区别是什么呢？直白的解释就是，审批就是需要经过行政机关的许可才可进行相应的活动，而备案是指你要做什么事向主管机关报告事由存案以备查考即可。从新建纯电动乘用车项目来说，由事前审批转向事中事后监管，主要区别就是，此前生产销售新能源汽车需要经过发改委批准，再通过工信部的公告管理，而现在只需要通过工信部的公告管理即可生产销售。
文件中也明确指出，该政策是为了完善汽车产业投资项目准入标准，加强事中事后监管，规范市场主体投资行为，引导社会资本合理投向。严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系。实际上，一直以来新能源乘用车生产资质审批就备受争议，吉利控股集团董事长李书福就曾表示： “有些汽车拿到新能源汽车生产资质却根本没有实力生产汽车，而是借助‘资质’四处找投资；而很多有能力、想生产的新能源汽车企业，却得不到生产资质。”
最明显的例子是中国大批的新造车势力，为了能够量产新能源汽车，在没有自身资质的情况下，大多新造车势力都采用了代工生产或购买资质的方式。就最近来说，12月17日，力帆股份发布公告称，力帆集团拟作价6.5亿元将持有的重庆力帆汽车有限公司100%股权转让给重庆新帆机械设备有限公司，该公司是车和家100%控股子公司。力帆股份的公告中明确，资产评估公司给力帆有限的资产评估是83.56万元，而车和家的研发设计、工厂建设，以及未来的销售均与力帆有限公司无关，但为了获得一纸资质，车和家却需要花费6.5亿元，这件事如何看都不太合理。
笔者也很好奇，从公告来看，力帆集团作价6.5亿元转让力帆汽车资质给车和家还在拟定阶段，不知《汽车产业投资管理规定》发布后，车和家是否还愿意花这6.5亿元？
根据《汽车产业投资管理规定》，新建独立纯电动汽车企业投资项目，应符合以下条件：1.纯电动汽车持续研发能力，在已有研发机构基础上，建立产品信息数据库，提升产品概念设计、试制试装、试验检测和整车运行状态监控等能力，研制的产品主要技术指标达到行业领先水平；2.建设规模，纯电动乘用车不低于10万辆，纯电动商用车不低于 5000 辆；3.车身成型、涂装、总装等整车生产工艺和装备，以及车用动力电池系统等关键部件的生产能力和一致性保证能力；4.纯电动汽车产品质量保障、市场销售、售后服务及车用动力电池回收利用管理体系。
同时，政策还表示，新建纯电动汽车企业及现有企业纯电动汽车扩能项目，应建设在产业基础好、创新要素全、配套能力强、发展空间大的省份及大气污染防治重点区域。推动新增产能向新能源汽车消费需求旺盛和燃油汽车替代潜力较大省份集中。
（政策全文查看：《汽车产业投资管理规定》发布 新建纯电动乘用车项目改为备案管理）
根据媒体报道，2016年8月，车和家智能汽车制造第一基地在江苏省常州市武进国家高新技术开发区正式奠基并开工建设，一期投资20亿元，年产能20万辆；2017年8月21日，第二基地也顺利奠基，该基地预计投资30亿元，占地面积45万平方米，规划产能10万辆。2018年8月，车和家与重庆两江新区正式签约，车和家将投资110亿元建设“智能汽车制造基地”。据悉，该项目总投资110亿元，占地1800亩，总产能40万台每年。而这些基地几乎都涵盖项目涵盖冲压、焊接、涂装和总装四大整车制造工艺和“三电”(电机、电池、电控)等相关配套设施。
按照车和家的规划，至少其硬件已经满足新建独立纯电动汽车企业投资项目条件，研发能力、质量保障等软件方面再有充裕的资金进行建设，应该也是满足的，因此，他还有必要收购力帆汽车生产资质吗？不管车和家是否还将收购力帆汽车生产资质，对于新造车势力来说，《汽车产业投资管理规定》确实去掉了他们的枷锁。
文/电车资源 岳绍雪
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2019年1月8日-9日,2019第二届中国(成都)新能源汽车高峰论坛将在成都星宸航都国际酒店举行。大会由成都市经济和信息化委员会、成都市博览局、成都市贸促会主办,成都新能源汽车产业推广应用促进会(CDEVAPA)、电车资源承办。论坛主题由第五届中国新能源汽车总工技术峰会、中国新能源物流车大会、中国新能源网约车大会三部分构成。其中,网约车大会将于1月9日下午举行,探讨电动网约车发展现状及前景、网约车电动化的必然性、新能源网约车运营新模式等话题,欢迎报名参加。(报名咨询:关夏芬 13640985235 赞助咨询: 叶景夏 13420998762 点击进入报名通道>>>)。
