全国人大代表、天能集团董事长张天任

　　对于当前业内争论不休的低速电动车发展问题，全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，应该以改革导向推进低速电动车产业发展，切实满足老百姓绿色出行的需求。

　　张天任认为，低速电动车已成为名副其实的“国民车”，产业发展势不可挡。2016年10月13日，国务院明确该产业“升级一批、规范一批、淘汰一批”。然而，同年12月27日，国家标准委员会紧急召开四轮低速电动车标准工作组第二次会议，讨论“低速电动车把铅蓄电池排除在外、将低速电动车纳入汽车管理范畴”等核心问题，政策风向骤然转变。当前，国家深入推进供给侧结构性改革，目的是扩大有效供给，满足有效需求。如果低速电动车新国标如上述国家标准委会议讨论的那样出台，实质上就是打压整个低速电动车产业，不符合国家供给侧结构性改革的政策导向。

　　■ “新国标”应符合现有产业实际

　　张天任指出了低速电动车新国标可能涉及的相关问题和重要影响。

　　第一，“低速电动车把铅蓄电池排除在外”毫无科学依据。铅蓄电池生产过程中环境隐患完全可防、可治、可控，过去产业链出现过的污染事件，是由于法规不健全、政府监管不力所致，美国现已将其从污染行业名单中删除。同时，铅蓄电池产品可回收、可循环利用，是回收利用率最高的工业产品之一，当前我国已经拥有了世界上最先进的设备、最成熟的技术。

　　第二，“将低速电动车纳入汽车管理范畴”脱离产业实际。对于规范微型电动车产业发展，国家“三个一批”意图很明确：升级一批，就是引导低速电动车升级为新能源电动汽车；淘汰一批，就是依法依规坚决取缔不符合要求的生产企业和产品；规范一批就是建立健全低速电动车市场准入和监管制度，引导产业理性发展。低速电动车新国标的制定应当符合现有产业实际、产品特性和市场环境，不能无限拔高指标，甚至将其纳入汽车范围进行管理。

　　第三，打压低速电动车的产业政策影响不容忽视。据统计，我国低速电动车总产销规模已经达到400万辆。一旦禁止生产、销售、使用，将在社会上造成恶劣影响，而现有投资者、生产者、销售者、消费者的合法权益得不到保障，企业也很可能因此破产倒闭，造成国家税收减少、大量从业人员失业、社会不稳定因素增多。

　　■ 政府和市场要各司其职

　　基于上述考虑，张天任从四个方面提出发展低速电动车的建议。

　　首先，政府减政放权，企业确保品质。政府要以公平竞争、兼容发展为方向，将动力电池技术路线选择权交给市场，不可强制限定电池类型和规定电池占整备质量比重不大于35%，应积极鼓励和支持开发面向老百姓能够消费得起的低速电动车；企业要严格把控零部件质量。

　　其次，制定科学标准，实行分类管理。要与国际标准接轨，制定符合国情民情，有利于促进产业可持续、产品可提升、市场可接受的低速电动车新国标，不可简单复制纯电动乘用车标准，对于无关安全的技术标准，不应作出强制性规定。同时，明确路权和可行驶道路范围。

　　再次，做好产业规划，加强政府监管。各地产业布局要突出重点，集聚优势，避免低水平重复建设和资源浪费。地方政府要严格查处不具备生产条件的企业和存在安全隐患的产品。

　　最后，推进示范试点，总结推广经验。国家可选择基础较好、积极性高的地区，给予一定的自由裁量权，让地方政府因地制宜，开展低速电动车规范管理试点，制定车辆数量和类型、行驶区域、保障措施等相关内容，做好推广应用。