【电动汽车资源网EV江湖 雷洪钧】中国汽车工业协会常务副会长、工信部装备司任命的低速电动车标准起草组组长董扬先生日前表示:“低速电动车的标准如何制定,可能是当前中国汽车产业最复杂、最困难的问题。这个问题在技术上并不复杂,难点在于利益的博弈,特别是涉及地方政府的利益。”笔者理解,产品标准制定基本定位是解决技术问题。而目前这个标准的制定,实际上已经上升到“地方政府的利益”博弈层面,就不是以董扬先生为组长的“低速电动车标准起草组”能解决的问题了。但董先生提出的问题,极具思考价值。

一、低速电动车的标准何制定?是当前中国汽车产业最复杂、最困难的问题

  笔者理解如下:

  ①低速电动车的标准如何制定已经成了一个大问题。

  ②这个问题在时间上的定位是“当前”。(注:当前是时间概念,最短3个月以上,也可能是1年以上。)

  ③这个问题在空间(范围)上的定位是“中国汽车产业”内。(注:低速电动车已经被列于中国汽车产业的组成部分。)

  ④这个问题是一个最复杂的问题。(注:复杂有“纷乱、杂乱、庞杂、繁杂、繁”等含义。前面再来一个“最”字,说明对这个问题,基本上没有认识到位,更谈不上理解到位。因为能理解到位的问题,就不是复杂的问题。)

  ⑤这个问题是一个最困难的问题。(注:困难有“事情复杂、阻碍多”等含义,前面再来一个“最”字,说明对这个问题,较好的解决办法还没有找到。)

通过上面的解读,可以得出这样基本基本结论:低速电动车标准何时能出台?董扬组长目前没有明确的答案,其他人的预测就基本上不靠谱了。

二、这个问题在技术上并不复杂

董扬先生是中国汽车工业协会常务副会长,他说“这个问题在技术上并不复杂”,绝对没有第二人会持反对意见。笔者对这个结论,做一些论据的补充,供同行参考。

(1)低速电动车是一个什么慨念

低速电动车是相对高速车而言的。挂了公安局车管所发的牌照的车辆、目前在道路上跑的都是高速车。这里的速度是指车辆的最高行驶速度,目前高速车,有的车辆的最高行驶速度已经超过250公里/小时,而城市公交车的最高行驶速度被限定为69公里/小时。当前道路管理上的规定,高速公路上最高行驶速度限定在120公里/小时以下。低速电动最高行驶速度不能高于69公里/小时,否则就是高速车辆了。

下面来了解一下国外的低速电动车,对其最高速度的一些规定。美国高速公路交通安全管理局限制低速电动车辆的最高行驶速度在32-40km/h之间;欧盟严格限定其的最高行驶速度不得超过45km/h。

低速电动车标准是技术标准,全世界上技术是相通的。中国低速电动车标准制定,必须参考国外已有的标准。目前我国公交车最高速度是低于70公里/小时,按7折来计算,中国低速电动车最高速度限定50公里/小时以内,是比较科学的。这是该标准要讨论的基本的核心问题。

如果对“中国低速电动车最高速度限定50公里/小时以内”的命题论证到位了,“低速电动车的标准和制定是当前中国汽车产业最复杂、最困难的问题”这个命题也就不存在了。有这样几个理由:

(1)如果“中国低速电动车最高速度限定50公里/小时以内”命题是正确的,目前中国汽车产业不包括这个车辆;

(2)如果“中国低速电动车最高速度限定50公里/小时以内”命题是正确的,今天这个车就是中国汽车产业的延伸;

(3)如果“中国低速电动车最高速度限定50公里/小时以内”命题是正确的,中国汽车产业分为两块,一块是低速电动车,一块是高速车。

(4)如果“中国低速电动车最高速度限定50公里/小时以内”命题是正确的,低速电动车标准可以借鉴高速车的标准,但是不可借用。

(2)低速电动车标准是一个技术命题

“低速电动车标准是一个技术命题”这是一个常识。但是参与讨论的专家们在实际讨论中却突破了这个边界,正如董扬先生说的“更麻烦的是这个问题被政治化了:支持低速电动车者认为是节能环保,是技术进步,是考虑广大低收入人群的出行需求;而反对者认为,这根本就是非法生产。又由于这个问题涉及多部门管理,其间意见也不一致:有的强调权威,希望按自己意见办;有的希望放权,不愿意增加管理难度;也有的意在发展,建议先乱后治。”

低速电动车标准制定不是政治命题,不是具体利益者的代表。低速电动车标准的制定,要遵循标准学科建设的基本原则。技术标准有自己使命和功能,低速电动车标准编制要思考的是,条款规定的先进性和适宜性,没有要为谁服务,不为谁服务的功能。

三、“允许与不允许使用铅酸电池”是一个什么问题

“允许与不允许”是政策层面词汇,我国新能源汽车发展的政策文件里规定不允许使用铅酸电池,必须使用新型动力电池,主要是要体现新能源汽车的先进性。低速电动车不代表汽车的先进性,在标准中规定“不允许使用铅酸电池”是否能体现先进性或者适宜性?

目前“允许与不允许使用铅酸电池”的双方代表人物,都没有给出充分的理由。彼此认为自己是有道理的,但是不足以说服第三方。如董扬先生说的“还有一个很大的焦点问题是允许不允许使用铅酸电池,我们的立场是不允许。理由是现在全国铅酸电池回收管理差,多地有铅污染,儿童血铅超标,个别企业管理得好是少数,只能根据全国状况作出此规定。”

反对董扬先生观点人用一句话“目前新能源汽车动力电池回收管理还没有起步,你为什么要鼓励呢?”即可。如果认为“多地有铅污染,儿童血铅超标”是使用铅酸电池引起的,把这样的电池厂关闭即可,没有必要在这个标准进行界定。

“允许与不允许”的双方都没有办法说服第三方,笔者建议是,观点不同双方,就不要纠缠这个问题了。可以用适宜的“电池寿命时间、安全性”等指标予以规定即可。

四、小道理服从大道理,低速电动车标准要加快出台

董扬先生提出了解决“低速电动车的标准如何制定,可能是当前中国汽车产业最复杂、最困难的问题”的基本原则。董扬先生的逻辑是“小道理服从大道理。全国人民利益(合理有序的交通秩序)第一位,所有交通参与者利益(安全)第二位,产业发展、企业利益只能排在最后。”解决最复杂、最困难的问题的逻辑已经清楚,离问题解决就不远了。惟愿董扬先生在组织下,低速电动车标准能加快出台。

“低速电动车的标准如何制定,可能是当前中国汽车产业最复杂、最困难的问题。”这个结论,对世界上汽车生产和销售第一大国,太不可思议了,如果“低速电动车的标准”一旦出台,中国汽车产业年产销量有要增加上100万辆以上。

本文由电动汽车资源网【EV江湖】作者撰写，观点仅代表个人，不代表电动汽车资源网。

欢迎加入电动汽车资源网EV江湖，注册会员登录后即可在线投稿或发布微语，如有问题请发送邮件至 ysx@zhdyw.com或添加微信号Arleen233。

电动汽车资源网自媒体平台——EV江湖致力于打造新能源汽车产业生态与消费生态结合的新模式自媒体平台。我们以严谨而开放的态度，诚邀各路豪杰，探讨新能源汽车发展之路，见证产业发展一路风云（点击进入EV江湖）。