在各项政策推动下，广州新能源车在明显增多，街上偶尔会出现比亚迪“秦”、知豆、传祺GA5REV等新能源车的身影，但由于充电桩不足，这些新能源车也许不时会“挨饿”。

一名比亚迪秦的车主陈思(化名)反映，他所住的小区已实施垃圾分类管理，却迟迟未安装充电桩，附近多个小区也都没有充电桩，他只能从一楼的小卖部借电来充电，有时晚归还充不了电，只能用油。

近日刚出台的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(下称《意见》)，或将改变新能源车“粮草”不足的现状。

建设慢于预期

因充电不方便等原因，新能源车依然受到冷遇，这从广州车牌摇号中可见一斑。9月，广州新能源车摇号申请人比8月的170人还少10个，与当月89605个普通车申请形成鲜明的对比，160个申请量只占当月新能源车牌指标总数的16.6%，流号的800个新能源车指标将滚入下个月个人普通车车牌指标池中。广州近邻深圳也出现大量电动车增量指标无人问津的局面，今年以来有些月份的电动小汽车指标废标率超过九成。

记者从相关方面获悉，广州本土生产的两大新能源车东风日产启辰晨风和广汽传祺GA5EV平均月销量皆在100辆上下，都未挤入国内新能源车销量前十名，而且更多是投向公共交通领域，撬动私家车市场依然非常困难。

充电设施是新能源汽车发展的重要基础，充电设施配套率是影响新能源汽车发展的重点因素之一，需要适度超前。不过，由于用地、安全、物管以及盈利等多重因素影响，充电设施的建设甚至比新能源车的发展慢了大半拍。广州2013年~2014年新能源车推广数量达到3193辆，但直至2015年6月，广州的充电桩仅有1500多个，与新能源车比例尚不足1∶2。按广州市新能源汽车推广应用工作方案和计划，截至2015年底，在全市推广1万辆新能源汽车，包括2000辆公交车、1000辆出租车、2000辆公务用车、1000辆环卫邮政物流等专用车，以及4000辆私人领域用车。为了与这1万辆新能源车相匹配，将建105个充电站、9970个充电桩，与推广电动汽车的比例几乎要达到1∶1。按目前的情况，广州充电设施建设距离目标比新能源车离目标更远。不仅是广州，全国普遍都面临着类似的情况。根据相关统计，截至2014年年底，我国新能源汽车保有量超过12万辆，但充电桩数量只有约3万个，两者之间差比约为4∶1，它们之间的配比严重失衡。

国家“863节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚近日接受记者采访时谈到，此前业内普遍对新能源车发展过于乐观，计划到今年底将累计达到50万辆，但估计今年无法达到这一目标，这与充电设施完成不尽如人意有较大关系。

“充电基础设施建设整体比预期还是慢了许多，本来应该是充电基础设施应适度超前，但现状是明显落后于新能源车的发展速度，按比例，充电桩与新能源车应是实现1∶1的配比，而目前充电桩只有新能源车的几分之一。事实上，社会上更多关注新能源汽车，扶持力度比较大，政府部门补贴也主要面对新能源车，而对基础设施则相对忽略，充电设施基本难以盈利，况且充电基础设施建设涉及多个部门，关系相对复杂，相关指导意见讨论了许久。《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》已于2014年7月出台，近两年新能源车发展明显提速，这也倒逼基础设施建设要提速，因为假如充电不方便，将会影响到消费者买车的积极性。近日刚出台的《意见》，就是为了加速推进充电基础设施建设，解决电动汽车充电难题。”王秉刚分析认为。

地方政策加码

《意见》指出，原则上新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%，每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。据《意见》设定的目标，预计到2020年，将基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。

就在《意见》出台前，北京、上海、深圳、广州、重庆等多地已出台了电动汽车基础设施建设的相关文件。北京市已于去年出台新建小区停车位配建充电桩的不低于18%的政策，上海市今年7月1日正式实施《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》，明确规定新建住宅小区等应按照不低于总停车位10%的比例预留充电设施安装条件。广州于今年5月出台《广州市电动汽车充电设施建设专项资金管理办法》以及7月14日出台《广州市推进电动汽车充换电设施建设与管理暂行办法》等多个政策，其中对充电站最高补贴达300万元，对分散直流充电桩补贴上限为12万元/桩。

考虑到今年充电设施建设任务繁重，广州市工业和信息化委员会牵头，前不久召集广汽集团、东风日产、广州供电局、南电科技、普天新能源、特来电等一批新能源汽车整车生产企业、电网公司、充电设施生产建设和运营企业合力建设充电设施。广汽乘用车公司副总经理梁伟彪日前接受记者采访时谈到，取消一般公务用车之后，拿到车补的公务员中不少有意购买新车，这是新能源车撬动私人市场的一个契机，广汽乘用车已在海关等部门安装充电桩，力促新能源车推广步伐。

在新能源汽车示范推广城市中，北京和深圳承担了重担，这两大城市到2015年年底新能源车推广目标分别是达到35020辆和35000辆，北京和深圳充电桩的计划建设规模均超过3万个。截至今年7月，北京新能源汽车累计上牌1.62万辆，其中2015年1~7月就有6700多辆新上牌，此数字超过去年总量。近几个月来，北京新能源车持续升温，新能源汽车摇号申请人数节节攀升。截至10月8日，北京新一期新能源车个人申请人数共18140个，相比上期增加8692个人，环比增长92%，再创历史新高。在新能源汽车销售数字攀升的背后，北京市充电桩建设不容乐观，累计建立8300根充电桩及5座充换电站。目前，北京市正在加快增加电动车充电桩步伐，并在前不久与天津以及河北抱团，启动京津冀新能源小客车充电设施协同建设联合行动计划，将加快缓解京津冀区域新能源小客车用户的“里程焦虑”，进一步促进新能源汽车推广引用。

为加快新能源车发展步伐，深圳今年也频频出台相关政策。今年8月下旬，深圳市发布《深圳市新能源汽车充电设施运营商备案管理办法》，中兴通讯、比亚迪汽车、科陆电子、卫蓝能源、云杉智慧新能源、普天、科士达等12家企业已获得深圳新能源汽车充电设施运营商备案资格，根据《深圳市新能源发展工作方案》规定，到2015年底时，深圳市将累计建设各类充电桩近24000个，充电站109座，以满足推广应用2万辆新能源汽车的支撑环境需要。

此外，深圳市政府日前正式审定同意并印发《深圳市新能源汽车推广应用扶持资金管理暂行办法》，按照暂行办法，无论是新能源车辆购置、使用，还是充电设备投资，可获得一万元到数十万元不等的财政补贴，其中购车补贴最高可达50万元，充电设备补贴，按照集中式充电设备投资的30%予以补贴。