近日，一份由工信部主导起草的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（以下简称“规划”）流出，目前正在就此规划广泛征求意见，截止时间为10月18日。作为发展新能源汽车的纲领性政策，规划指明了未来十五年新能源汽车的发展方向、发展目标。

发展目标

市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择、产品产能布局等方面的主体地位，政府主要工作是制定法规标准和维护市场秩序。落实汽车领域开放时间表、路线图，加快融入国际市场。

到2025年，新能源汽车竞争力明显提高，销量占当年汽车总销量的20%，有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域内的商业化应用，乘用车新车平均油耗降至4.0L/100km，新能源乘用车新车平均电耗降至11.0kWh/100km。

到2030年，新能源汽车形成市场竞争优势，销量占当年汽车总销量的40%，有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比70%，高度自动驾驶智能网联汽车在高速公路广发应用，在部分城市道路规模化应用，汽车新车能耗到达世界先水平。

形成三纵三横的研发布局，以纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车为“三纵”，以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”。

政策环境

放宽市场准入，加强事中事后监管，建立信用联动惩戒机制。建立新能源汽车与内燃机汽车统一评价体系，健全汽车税制，鼓励节能和新能源汽车消费。完善企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，建立与碳交易市场的衔接机制。

开展整车、零部件安全及时研究，加快功能安全等新兴安全标准研制。完善企业负责、政府监管、行业自律和社会监督相结合的安全生产机制，落实安全生产责任，加强安全生产监督管理。

基础设施建设

加强新能源汽车与电网双向能量互动，加强高循环寿命动力电池技术攻关，推动柔性配电网络建设升级。统筹新能源汽车充放电、电力调度需求。

加快充换电基础设施建设，形成慢充为主、应急快充为辅的充电网络，鼓励开展换电模式应用。引导企业联合建立充电设施运营服务平台，实现互联互通、信息共享与统一结算。引导充电基础设施相关方联合开展建设运营，支持居民多车一桩、相邻车位共享等合作模式。

建设支持车路协同的无线通信网络，满足高级别自动驾驶智能网联汽车的网络通信服务需求。

因地制宜开展工业副产氢及可再生能源制氢技术应用，开展高压气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用，探索建设氢气运输管道，逐步降低氢燃料储运成本。

政策正文如下：