昨日，东莞市政府正式发布《东莞市高技术产业发展“十二五”规划》(以下简称“规划”)。规划圈定高端新型电子信息产业、太阳能光伏产业、LED产业、电动汽车产业、生物医药产业、高端装备制造业、高技术服务业成为东莞市重点发展的七大领域。

　　预计到2015年，全市高新技术产业产值将超过5000亿元。同时，在十二五期间，高新技术产品产值年均增速保持在14.5%以上，高新技术企业数量年均增速保持在12%-13%，平均每年新增50家左右。

　　到2015年科研经费投入达144亿

　　对东莞而言，受金融危机和要素成本上升的影响，东莞市的整体经济增长放缓，工业更是出现负增长态势。2009年GDP增长仅为5.3%，工业总产值比上一年减少3.3%，以科技为支撑，用高技术产业和新兴产业引领下一轮经济增长是东莞未来经济发展的必然选择。

　　当然，想要高技术产业引领经济发展，必然要加大科研投入。

　　规划透露，“十二五”期间，东莞需要持续增加对科研活动的投入力度，科研经费占GDP的比重2015年要提高到2.3%。换言之，按照GDP年均增长8%的预期目标，到2015年东莞科研经费投入要达到144亿元以上，年均需增长22.75%以上。

　　圈定七大重点发展高技术产业

　　市场在不断变化，东莞摸查家底，最后圈定了重点发展的七大产业。它们包括了高端新型电子信息产业、LED产业、太阳能光伏产业、电动汽车产业、高端装备制造产业、生物医药产业以及高技术服务业。

　　与此同时，加快信息技术、清洁技术、生物技术、装备技术、新材料、新工艺等在纺织服装、制鞋、家具、造纸、玩具、食品、五金模具等传统产业渗透，推动传统产业优化升级。

　　政府引导社会资本避免一窝蜂涌入

　　发展高技术产业，一揽子的政策是少不了的。备受企业看重的政府采购，在规划中被列为第一条。我市将积极推进政府采购，加强政府采购对高科技领域自主创新的拉动。特别加强对拥有自主知识产权的本土高科技产品的扶持，为自主创新成果提供市场保证。

　　在中国，只要出现新兴的行业，市场总是一窝蜂地进入，这点东莞也有考虑。所以，政府会定期对国际国内市场分析预测，加强政策引导，鼓励对高技术产业的投资，促进更多的社会资本进入高技术行业。

　　适度提高对中小企业的担保投入

　　此外，东莞还将合理引导内外企业和资金的投资方向，引导外资企业转让高端技术，实施国家及本市自主知识产权的产业化示范工程项目，“十二五”时期组织实施20-50个国家高技术产业发展项目、100-200个市级高技术产业化项目，支持重大创新成果加速转化。

　　科技信贷上，目前政府担保已经成为高新技术企业一条重要的融资渠道。

　　规划透露，将适度提高对中小企业的担保投入，建立多种形式的中小企业担保基金，吸引中小企业参加，积少成多，鼓励企业间互助互利，为急需资金的中小企业提供担保。

　　产业剖析

　　动力电池技术 东莞国内领先

　　节能高效、绿色环保特性的电动汽车成为未来汽车产业升级的主流方向。国家科技部预测，到2012年，国内有10%新生产的汽车将是节能与新能源汽车;2015年中国纯电动汽车保有量有望达到266万辆。

　　规划提出，未来几年，电动汽车仍将是“政策车”，东莞要发展电动汽车产业，需要进一步加大支持的力度。

　　规划透露，东莞虽在汽车整车生产方面不具有优势，但其配件特别是锂电池产业已经形成了一定的规模，动力电池技术在国内处于领先地位，聚集了一批知名企业。“十二五”期间，包括松山湖、生态园、塘厦、寮步等多个镇街都有发展电动汽车的意向。

　　东莞电动汽车产业将重点发展纯电动汽车，全面攻克纯电动汽车关键技术，加快开发高性能动力电池关键材料及动力电池产品，及时攻克整车控制关键技术，完善大功率驱动电机及控制系统产业链，推动高性能驱动电机及控制器产品并实现产业化等。