入冬以来,各地区的空气污染防治工作陆续展开。作为污染源之一的汽车尾气排放治理,成为各城市的工作的重点。这两天,如果搜索 “限行”两个字,出现频率最高的莫过于河南省近期频繁推出的限行政策了。
11月,河南各省相继推出燃油车限行政策
让我们先来看看近两天的新闻↓↓↓
●2018年11月21日-12月31日止,每天7时至21时,郑州实施机动车“单双号限行”;
●2018年11月23日-2018年12月31日,每天早7时-晚20时,新乡城区机动车实施单双号限行;
●2018年11月26日-12月31日止,每天7时-21时,开封市主城区实行机动车单双号限行;
●2018年11月26日-12月31日,每日(法定节假日和公休日除外)7时-20时,三门峡市主城区每日限两个车牌尾号的机动车……
据不完全统计,目前河南省内实行限行政策的市县包括中牟、登封、荥阳、洛阳、灵宝、遂平、濮阳市、平顶山市、安阳市和鹤壁市等25个左右,不少市县采取的都是单双号限行措施,范围之广、力度之大,可谓“壮观”。(当然,为了方便广大无法开车的市民出行,不少市县同时推出了免费乘坐公交的优惠措施。)
在11月19日的新闻发布会上,河南郑州市人民政府称此举是为了“减少机动车污染物排放,持续改善环境空气质量,缓解交通压力”。
那么问题来了,限行能达到上述目的吗?
根据相关部门监测分析,郑州市机动车污染物排放对PM2.5的贡献率为25.5%,为第二大来源。而据郑州市环保局的统计,自2017年自12月4日实施单双号限行后,二氧化氮平均浓度为62微克/立方米,相比限行前(11月7日-12月3日)下降9.1%,相比2016年同期下降15.1%。并且限行期间限行区域的一氧化碳、氮氧化物、PM2.5由机动车排放贡献的平均浓度分别下降37.5%、43.1%、39.3%。这说明,限行对于减少空气污染物的排放有一定程度的作用。
燃油车单双号限行 催生新能源购车热
就在今天——郑州市单双号限行的第二天,据媒体报道,当地的天空出现了“水晶蓝”。至于缓解交通拥堵,也是立竿见影、卓有成效的。11月22日的早上七点半,导航软件中的郑州市交通情况相比平日的“大片飘红”,明显“绿”了许多,市民称“车少得就和过年时一样”。
不过单双号限行后的第一天,刚过了早高峰,不少网友就纷纷表示,当初在网上看北上广等大城市挤地铁时的模样还暗自庆幸,没想到这么快就感受到了挤成“肉夹馍”的滋味。
总体来看,对于此次推出的限行政策,有的市民认为自己的车,出厂环保达标、加的是合法的油,还缴了全年的税,为啥说限就限了呢?也有的市民比较支持限行,认为的确能改善空气,还倡导了绿色出行。
不过,有关部门也表示,为保障市民的出行,已做出政策调整,尽量给市民提供方便。
此外,郑州机动车单双号限行也在一定程度上推动了当地新能源汽车的推广和销售。当地新能源汽车4S店销售人员称:“电话铃声就没有间断过,电话都被打爆了!”因为新能源汽车并不在此次限行之列,因此到新能源汽车4S店咨询购车的消费者一时间暴增。
对此,全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树告诉《中国汽车报》记者,限行政策对新能源汽车整体销量的促进作用相对有限,主要原因在于与京沪穗等一线大城市相比,河南省的大部分市县消费者购车的首要考虑因素还是产品的性价比,因限行而选择购买新能源汽车的比例估计不会太高。
应注重顶层设计 不能头痛医头脚痛医脚
不过,无论是刚刚出现的“水晶蓝”天空还是立竿见影的拥堵缓解,都不能为限行这一类“懒政”政策完全“洗地”,甚至要谨防在全国范围内的进一步蔓延。
早在两年前交通部印发的《城市公共交通“十三五”发展纲要》就强调,谨慎采取机动车限购、限行的“两限”政策,避免“两限”政策常态化。已经实行尾号限行政策十年之久的北京市拥堵情况只增不减,而近两年来空气质量的大幅改善更是得益于近年来大力推行的“煤改气”和工厂治理等措施。
减少空气污染和交通拥堵完全可以采取更加有效和便民的方式。“雾霾的主要成因还是工业生产以及国内的柴油车等大型商用汽车,地方政府应加大这两块内容的治理,让百姓为此埋单不合适。”崔东树直言。至于交通拥堵,科学布局路网结构、加快公共交通设施建设、通过智能网联提升交通疏导能力、疏解中心城区功能以及推行共享出行模式等,都可以成为各地政府更好的选择,远远胜过“一刀切”。
政府如今习惯性地把问题推卸给汽车工业,实际上,乘用车领域的环境污染控制已经卓有成效。如果限行成为常态,这对于汽车工业的发展将产生巨大影响,值得一提的是,河南省的空气污染主要来源并非汽车尾气排放,而是无序发展制造业以及麦秸燃烧等。“限行最容易实行,也最简单,但恐怕达不到理想的效果。”该人士如是说。
不少居民对这一政策纷纷留言
值得重点指出的是,河南省各地的限行政策还存在“各自为政”的情况,光是郑州市和下辖的县市,就存在单双号限行和一天限行2个尾号的不同政策,这给广大市民的跨市出行带来了许多不便。一位当地经常出差的车主说:“跨城出差本可开车一趟直达,现在要换几次车,搞得像接力赛;有的城市全天限行,为了错开限行时段,只好延长出差天数,浪费时间和金钱。”
“限行的重要目的是为改善生态环境。”新华社在题为《机动车限行不能各拍各的脑袋》报道中就曾指出:部分地方在出台限行规定时,缺少顶层设计和科学规划,给群众日常工作生活带来不必要的麻烦。这一情况值得注意。
在制定具体政策时,一定要设身处地站在群众立场去考虑,避免各拍各的脑袋,科学安排限行日期和时段,像在一省之内影响跨城出行的限行规定应该及时予以调整。
