徐平委员：

您提出的《关于完善双积分政策推动汽车产业健康发展的提案》收悉，经商财政部，现答复如下：

为推动我国汽车产业节能减排、绿色发展，建立我国节能与新能源汽车协调发展市场化管理机制，我部会同相关部门制定了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称《积分办法》），于2017年9月27日发布，2018年4月1日正式实施。《积分办法》发布实施以来，我部通过建立积分平台、实施积分交易，有力促进了行业技术创新和新能源汽车生产推广。

为进一步优化管理机制，解决前期实施中出现的积分供需不平衡、企业燃油汽车节能技术投入不够等问题，我部于2019年初启动了《积分办法》修订工作，并于2020年6月15日会同财政部等相关部门印发《关于修改<乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法>的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确了2021—2023年新能源汽车积分比例要求，增加了引导传统乘用车节能的举措，完善了新能源汽车积分灵活性措施，丰富了关联企业的认定条件，将燃油醇醚燃料的乘用车纳入核算范围，对具备节能减排优势的车型给予核算优惠。此次《积分办法》修订充分考虑了前期实施过程中出现的积分供大于求、积分价格偏低，对新能源汽车产业发展引导力度不够的情况，预计随着新能源汽车积分比例强制考核纳入、油耗要求进一步加严，积分市场供大于求情况将显著改善，交易价格也将充分体现市场价值，激发行业发展节能与新能源汽车的动力。

我部赞成您提出的明确传统燃油汽车燃油消耗量每年降低的目标和适度降低新能源汽车在企业平均燃油消耗量核算中的优惠倍数的建议。作为《积分办法》修订基础，强制性国家标准《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》（GB 27999-2019）明确规定了企业平均燃料消耗量与目标值的比值逐年加严的要求，具体要求是2021年比值为123%、2022年比值为120%、2023年比值为115%、2024年比值为108%、2025年比值为100%，以实现2025年乘用车新车平均燃料消耗量4.0L/100km的目标。同时，《决定》明确要求，2021年度及以后年度乘用车企业平均燃料消耗量实际值核算过程中仅核算传统能源乘用车，不再将新能源汽车纳入核算范围，取消了原有的新能源汽车核算优惠倍数。

下一步，我部将会同财政部等部门加强对《积分办法》实施情况的跟踪和评估，及时研究提出有关政策调整建议和措施，切实保障节能与新能源汽车产业平稳健康发展。

感谢您对汽车工业的关注，欢迎再提宝贵意见。