“首批新能源汽车已进入置换期，然而新能源汽车二手车市场培育艰难，进一步影响了民众购置和使用新能源汽车的积极性，阻滞了新能源汽车推广应用工作的进程。”正在此间进行的浙江省杭州市“两会”上，杭州市人大代表、杭州天丰电源股份有限公司董事长陈刚表示，新能源二手车市场陷流通“困境”，解决过户问题是关键。

　　近年来，中国新能源汽车销量增长迅速。《新能源汽车蓝皮书：中国新能源汽车产业发展报告(2016)》显示，截至2015年底，中国新能源汽车产销累计49.7万辆，成为全球保有量最大的国家。据中国汽车工业协会统计，2016年，中国新能源汽车生产51.7万辆，销售50.7万辆，比2016年同期分别增长51.7%和53.0%。

　　记者了解到，2009年新能源车最早在封闭区域内示范运营，2013年少量市场化，2014年“新能源汽车元年”开始发力。“目前，首批新能源汽车已进入置换期。”陈刚说。

　　随着新能源汽车产业快速发展，新款的新能源汽车性价比更高，续航里程大幅提升，杭州市较早一批购买新能源汽车的车主们普遍表示，想出售自己的老车换置新款车。但很多消费者却发现，前几年购买的新能源汽车一旦成了二手车，很难再找到下家。

　　“目前杭州市新能源二手车存在‘过户难’的问题。”陈刚介绍，中国工业和信息化部每年都会更新《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，而根据杭州市交通部门规定，以老目录上牌的新能源汽车由于不在现行有效的推荐目录范围内，因此无法办理过户手续，这严重制约了车主所有权的行使。

　　陈刚表示，杭州市是中国新能源汽车推广应用的重点城市，也是创新型城市，在消化新能源老车方面也应当妥善处理。他建议杭州市交通部门修改相关规定，合理消化新能源老车，妥善解决新能源车辆无法过户的问题。

　　“除了‘过户难’，新能源汽车残值检测鉴定标准迟迟缺位也成为新能源汽车二手车市场培育艰难的一大‘拦路虎’，打消了多数车主欲对已购车辆更新换代的想法。”陈刚说。

　　记者了解到，对于新能源汽车的评估鉴定办法很难在短时间内建立。几年前新能源汽车技术和电池制造技术还比较落后，近年来汽车及电池技术经历了快速提升，但技术快速迭代会给车辆的估值带来更大难度。随着新能源车置换周期临近，陈刚呼吁政府应当尽快制定新能源汽车残值检测鉴定标准，打通流通渠道。

　　面对流通困境，一些城市通过设立新能源汽车分时租赁来消化部分二手车，促进新能源二手车市场的流通。对此，陈刚表示，这一措施在杭州没有现实可行性。“分时租赁有一个前提，城市要有大量公共泊车位。目前火爆的‘共享单车’乱停乱放现象十分严重，更何况汽车。杭州泊车位资源少，无法实现新能源车的公共租赁。”陈刚说。