12月29日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合发布了《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，通知主要包括调整完善推广应用补贴政策、落实推广应用主体责任、建立惩罚机制。该通知从2017年1月1日起实施。
下面电动汽车资源网将对新能源汽车补贴政策进行解读并对可能产生的影响进行分析，仅供参考。
一、补贴调整政策与2016补贴方案的比较
1.新能源乘用车调整政策为：
（1）增加地方补贴单车补贴上限：不超过中央财政单车补贴额的50%。
（2）增加动力电池系统的质量能量密度要求，不低于90Wh/kg，对高于120Wh/kg的按1.1倍给予补贴。
（2）增加能耗指标要求，按整车整备质量（m）不同，工况条件下百公里耗电量（Y）应满足以下要求：m≤1000kg时，Y≤0.014×m+0.5；1000<m≤1600kg时, Y≤0.012×m+2.5；m>1600kg时，Y≤0.005×m+13.7。
（3）增加插电式乘用车混动状态能耗指标要求，工况纯电续驶里程低于80km的插电式混合动力乘用车B状态燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于70%。工况纯电续驶里程大于等于80km的插电式混合动力乘用车，其A状态百公里耗电量满足与纯电动乘用车相同的要求。
（5）调整补贴额度，2016年补贴额度为2.5~5.5万元，加上地方补贴，补贴额度为2.5~11万元；调整政策补贴额度为2~4.84万元，加上地方补贴，补贴额度为2~7.26万元。
解读：整体来看，调整政策中央补贴标准比2016年补贴标准下调了20%，增加了地方补贴上限，计算上地方补贴下调幅度为20%~34%。增加了动力电池系统能量密度、能耗指标要求、插电式乘用车混动状态能耗指标要求这三个技术条件。
主流车型中，大多厂家未标注百公里耗电量，但从消费者的反馈来看，有多款车型耗电较快，若低于标准，该类车型将被排除在补贴车型之外；对插电式乘用车混动状态能耗指标的要求，目前有少数几款车型，不符合小于70%的指标要求。
2.新能源客车调整政策为：
（1）增加中央及地方补贴上限，地方补贴不超过中央补贴的50%。
（2）调整准入门槛，对新能源客车，以动力电池为补贴核心，以电池的生产成本和技术进步水平为核算依据，设定能耗水平、车辆续驶里程、电池/整车重量比重、电池性能水平等补贴准入门槛。
（3）补贴方式调整，综合考虑电池容量大小、能量密度水平、充电倍率、节油率等因素确定车辆补贴标准。补贴金额＝车辆带电量x单位电量补贴标准x调整系数（调整系数：系统能量密度/充电倍率/节油水平）。
（4）补贴额度调整，其补贴最高上限由2016年的60万元下调到30万元。
解读：整体来看，新能源客车补贴的技术标准更加具体和丰富，弥补了此前补贴政策的缺陷缺陷，补贴调整幅度最大，行业受影响最大。本次调整政策大幅降低客车补贴，这可能是对“新能源客车过补助”现象及骗补问题的最直接回应。
3.新能源货车和专用车调整政策为：
（1）设定补助上限，中央单车补贴上限为15万元，地方财政单车补贴上限不超过中央财政单车补贴额的50%。
（2）新能源货车和专用车补贴方法和标准有所变化，由电池容量每千瓦时补助1800元变为按动力电池总储电量为依据，采取分段超额累退方式给予补贴：30(含)kWh以下、30～50(含)kWh、50kWh以上补贴金额分别为1500元/kWh、1200元/kWh、1000元/kWh。
（3）细化技术指标，按照车型类别增加单位载质量能量消耗量（Ekg）、吨百公里电耗等要求。装载动力电池系统质量能量密度不低于90Wh/kg；单位载质量能量消耗量（Ekg）不高于0.5 Wh/km·kg，其他类纯电动专用车吨百公里电耗（按试验质量）不超过13kWh。
解读：新能源货车和专用车补助标准从原来的每千瓦时补助1800元，调整为分段补助，且有一定程度的下滑，下调幅度为16%~44%。中央单车补贴上限为15万元，即包括地方补贴的情况下最高补贴为22.5万元。
二、对各车型的影响
本次调整政策，新能源乘用车的补贴调整几乎完全按照预计确定的标准下调，在行业的预期之内，对行业产生的影响相对有限。
新能源客车的补贴调整幅度较大，此次政策调整核心是降低6-8米、8-10米等纯电动客车车型补贴标准，主要是骗补的核心分布区域是中小型客车，部分企业利用6-8米纯电动客车赚牟利的时代将终结；不过总体看，客车虽然补贴下降大，但单度电的补贴仍大幅度高于乘用车。
新能源专用车补贴变化最大的一点就是分段超额累退，新补贴政策由电池容量每千瓦时补助1800元变为按动力电池总储电量为依据，下调幅度16%~44%，总储电量越低补贴标准越高。但由于物流车在续驶里程上要求很高，因此这就要求车企降低耗电量来满足需求；而对于市政环卫专用车来说，由于主要都为吨位较大的车型，本次的补贴标准对其市场推广极为不利。
燃料电池汽车补贴维持2016年的标准不变。对于燃料电池乘用车，给予20万元/辆补贴。对于燃料电池小型货车、客车，给予30万/辆补贴。对于燃料电池大中型客车，中重型货车，给予50万/辆补贴。
三、对不同技术路线电池的影响
相比此前的政策，调整政策在产品技术要求上，首次提出以电池能量密度为一项参考指标进行补贴，其中，纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于90Wh/kg，对高于120Wh/kg的按1.1倍给予补贴；非快充类纯电动客车电池系统能量密度要高于85Wh/kg；专用车装载动力电池系统质量能量密度不低于90Wh/kg。
从不同技术路线的电池来看，目前磷酸铁锂电池及三元锂电池均能达到90 Wh /kg，但在120Wh/kg的标准上，磷酸铁锂要达到这一目标有一定难度，三元锂电池是较好的选择。而对于最近大热的钛酸锂电池而言，众所周知，它的缺陷就在于能量密度不高，因此更多可能用于快充类客车。
综合来看，本次补贴调整，对新能源客车及专用车的市场都会产生一定的影响，而从动力电池选择来看，除客车外，选择配套三元锂电池的可能性更大，电动汽车资源网预计三元锂电池的渗透率将进一步提升。（来源：电动汽车资源网 丘山）
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