为贯彻落实国家、省关于新能源汽车产业发展的战略规划，促进南京市新能源汽车换电模式创新发展，构建高质量、可持续的换电产业生态体系，市政府办公厅近日印发《南京市新能源汽车换电模式应用试点实施方案（试行）》，明确了国家级试点城市创建期内，全市换电产业发展的总体目标、重点任务和保障措施等。

一、起草背景及意义

经过“十三五”时期的高速发展，据测算，到“十四五”末，我国新能源汽车保有量将超出2000万辆，随着新能源汽车保有量的逐步提升，仅用充电手段已难以满足补能需求。

2020年《政府工作报告》，明确将换电站纳入我国新基建项目范畴。同年10月，国务院办公厅发布《关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，明确鼓励开展换电模式推广应用。2021年《政府工作报告》再次提出，要增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。同年4月，工信部在全国范围内组织开展换电试点城市申报工作，南京市入围第一批换电模式综合应用试点城市。

为加快换电模式推广应用，加强充换电技术创新与标准支撑，提升换电模式安全性、可靠性与经济性，实现换电与充电模式优势互补，探索出一条解决新能源汽车补能问题的新路径，制定本方案。

二、起草依据

（一）《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》（国办发〔2020〕39号）

（二）《关于启动新能源汽车换电模式应用试点工作的通知》（工信厅通装函〔2021〕248号）

（三）《江苏省“十四五”新能源汽车产业发展规划》（苏政办发〔2021〕91号）

三、主要内容

（一）工作目标

建成千亿级新能源汽车换电产业生态。围绕工程建设、工业港口、出租、物流运输、私人驾乘等重点场景开展应用测试，在渣土运输重卡、集装箱牵引重卡、物流运输车、城市公交、出租车、私人驾乘等领域力争推广新能源换电整车20000辆。打造市级新能源汽车换电资产服务平台，建成轻重卡、城市公交、出租车、私人乘用车等领域换电站260座，形成“适度超前、布局合理、同城通换、智能高效”换电服务网络。

（二）重点任务

大力开展新能源汽车换电车辆推广应用。开展公共领域新能源汽车换电车辆推广应用，推动新能源换电重卡在渣土清运等公共领域规模化应用，引导出租车领域新能源汽车换电模式应用试点，加强私人领域新能源换电乘用车推广力度。

加快换电站、综合能源补给站等基础设施布局建设，将换电站建设用地纳入城市国土空间规划，围绕全市港口、码头、车站等交通枢纽完善换电站网络布局。各板块对换电站建设审批、运营管理等环节给予要素保障支持。促进换电站与电网协同，为换电站提供最优用电需求，持续提升换电站运营效率，开发换电站和电网双向互动调频调峰等辅助功能。

提升新能源换电产业发展能级，加大新能源换电生态企业引育力度，培育4—5家核心技术国内领先、具备较强全球竞争力的新能源换电整车和换电装备企业；新增2—3家规模化服务的大型换电运营商。推进换电产业链上下游企业构建“整零”合作关系，促进“产学研用”各类主体发挥协同效应，提升资源配置效率。

构建城市级新能源汽车换电生态。推动建设换电资产服务平台，实现动力电池全生命周期的流通溯源与资产监管，促进同类换电站的平台互联互通，保障电池资产在不同换电站和换电车辆间的高效流转。支持重点企业、科研院所、检测机构组建换电生态创新联合体，促进前瞻技术、共性技术的研发、转化和商业化应用。重点围绕新能源换电整车集成、动力电池与箱体锁止装置、换电连接器、换电设备、换电安全预警系统、智能充放电系统（V2G）等领域开展技术攻关，探索建立新能源汽车换电生态标准体系。依托南京都市圈探索换电模式的推广应用体系建设，提升南京品牌知名度和市场占有率。

按照《江苏省新能源汽车充（换）电设施建设运营管理办法》，加强换电场站建设运营安全监管，建立完善新能源汽车换电安全机制。完善市级换电运营平台，对换电数据进行运营监测、采集和存储，为规范化、科学化监管换电站提供数据支撑。

对发布新能源换电新车型并投产上市的整车企业，综合考量产值和销量，给予每个换电车型最高不超过1000万元奖励。对在试点建设期内赴国内城市开展换电推介活动的南京企业，给予每家每年不超过50万元的经费补贴。

对在南京应用的符合同城通换要求的换电自卸重卡车辆，年运营里程达3万公里，按照每年10万元连续3年给予整车企业换电补贴。

整车生产企业销售给本市单个出租车运营企业换电出租车达到100辆以上，且所销车型符合同城通换要求，车辆在本地运营，给予整车生产企业1万元/辆一次性换电补贴。

对符合同城通换要求并接入市级监管平台的公共领域新能源换电站，连续3年给予0.15元/千瓦时用电补助。

对符合同城通换要求并接入市级监管平台的重卡换电站，按照充电模块额定功率给予750元/千瓦换电服务补助，单站补助不超过150万元，分3年发放。

对符合同城通换要求并接入市级监管平台的出租车换电站，按照充电模块额定功率给予500元/千瓦换电服务补贴，单站补助不超过50万元，分3年发放。

（三）保障措施

成立南京市换电模式应用试点工作专班，市政府主要领导任主要负责人，分管市领导任专班总召集人，负责专班工作统筹调度。专班办公室设在市工业和信息化局，市城市管理局、市交通运输局等相关领域牵头部门应制订新能源换电车（站）年度推广计划。各部门、板块落实属地责任，加强宣传引导，形成工作合力。

换电试点涉及财政补贴资金除“换电新车型投产奖励”“鼓励整车企业开展换电推介”由市级财政资金列支，“公共领域新能源换电站用电补助”“公共领域换电站车辆服务推广补贴”参照充电设施建设运营补贴市区财政分担比例执行，其余补贴条款均按市财政与车辆产地所在区财政1:3分担。

建立第三方评估机制，每年3月底对上年度换电模式应用试点建设情况进行评估，形成年度评估报告，根据评估报告对方案政策进行动态调整。

方案自印发之日起实施，有效期至2023年12月31日，试点期内符合“引导新能源换电车型多场景应用”“支持建设运营各类换电站”补贴项目，试点期结束连续补贴继续兑现。方案中涉及财政扶持政策按年度预算安排实行总量控制。

相关文件：市政府办公厅关于印发南京市新能源汽车换电模式应用试点实施方案（试行）的通知